【理论调研】 李宗叶 | 如何为推进法治建设服务的几点思考

“推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国”，检察机关如何为推进法治建设服务。笔者认为，基层检察干警推进法治建设，有以下几个方面的做法。

一、突出“社会主义法治理念”，是全面推进法治建设的思想基础

以“依法治国、执法为民、公正执法、服务大局、党的领导”为基本内涵的社会主义法治理念教育活动，是党中央以马克思主义法学理念为指导，总结我国法治建设的实践经验，借鉴世界法治文明成果提出的符合中国实际，具有中国特色的先进的法治理念，是全面推进法治建设、充分发挥政法机关职能作用的思想基础。

（一）牢固树立依法治国的思想。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是实现人民当家作主的社会主义民主政治的根本保证，是社会文明进步的重要标志，同时也是维护社会稳定，实现国家长治久安的重要保证。依法治国的基本要求就是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

（二）牢固树立执法为民的思想。为人民服务、对人民负责是政法工作的根本目的和要求。“国家尊重和保障人权”、依法保护公民的人身自由、生命、财产等基本权力的实现，政法机关肩负着重大而又神圣的使命。检察干警应牢固树立打击犯罪、维护稳定与保障人权并重的思想观念，牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念，彻底解决“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”根本问题，保证检察干警恪尽职守，勤奋工作的敬业热情。

（三）牢固树立公正执法的思想。公正是法治的终极追求，是构建新形势下社会主义和谐社会的重要任务，是社会公众对检察工作的期待和对社会的信心所在。政法部门在实际工作中要自觉坚持实体公正与程序公正并重的原则，坚持公正与效率的辩证统一的原则；坚持法律效果与社会效果的协调统一的原则。要通过推进检务公开、警务公开、人民陪审员和人民监督员制度向前发展，不断完善公正执法的工作措施。促进执法的公正和公平，使社会公众信仰法律、相信法律，树立法律的权威，保障人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

（四）牢固树立服务大局的思想。执法工作要紧紧围绕党和国家工作大局，要切实克服单纯业务的观点，要把为发展这一第一要务服务作为整个政法工作的出发点和落脚点，注重执法的法律效果和社会效果的统一，为经济和社会全面发展提供有力的司法保障。

（五）牢固树立党的领导的思想。正确处理具体工作中独立行使司法权与接受党的领导的关系，使政法机关在党的领导下，把“立党为公、执政为民”的思想贯穿于检察工作的始终。做到思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，使全体检察干警成为永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的忠诚卫士。

二、坚持“法律面前人人平等”、“国家尊重和保障人权”，是全面推进法治建设的法制保证

（一）坚持“法律面前人人平等”，以司法公正保障社会公平正义。在司法实践中，我们就必须严格按照法律规定的要求依法办事，既要严格执行实体法，又要严格执行程序法。而不能凭经验，靠感觉，依势力，听指挥，完任务。要彻底抛弃“地方保护主义”、“行业保护主义”和各种“特权主义”，防止“权力寻租”和“权力腐败”，就必须牢固树立和贯彻落实“法律面前人人平等”的宪法原则。

（二）坚持“尊重和保障人权”，促进社会民主和谐。“无罪推定”和“疑罪从无”的确定，从根本上讲使法律更加显现出人权保护方面的价值。科学的发展理念要求我们，必须把尊重和保护人权放在工作的突出位置，既要保证法律的公正实施，又要保证人权得到应有的实现，是实现社会和谐发展的有效措施。

三、确保“四个”实现，是推进法治建设的现实要求

（一）树立积极的维稳观，努力实现社会和谐稳定。稳定是改革发展的基础，是实现社会和谐的前提。没有稳定的社会治安环境，改革稳步推进、经济持续快速发展就不能得到保障。检察机关作为维护社会政治稳定的主力军，必须要把维护社会稳定始终作为首要的政治任务，责无旁贷地肩负起这一政治重任。

（二）认真做好平安社会创建，努力实现社会治安良好发展。检察机关作为平安社会建设的骨干力量，在平安建设中发挥着越来越重要的作用。真正把“平安创建”作为全社会的共同责任抓紧、抓好、抓出成效。在思想观念、工作部署、力量配置、实际考核等各个方面都要与落实“平安创建”的具体要求相一致。

（三）深化规范司法行为专项整治活动，努力实现司法公平公正。规范司法行为专项整治活动是新时期党中央对政法战线提出的新要求和新任务，司法规范化建设是新阶段政法建设中的一项根本性建设。要从建设社会主义法治国家的高度，提高公正执法、依法办事的自觉性。要大力强化执法人员的公正意识和办案质量意识，提高执法能力和执法水平。要把司法规范化建设作为一项系统工程来操作，从规范执法行为入手，系统抓好规范体系建设，强化办案流程管理，进一步落实内外部、上下级的有效监督机制和行风评议及群众满意度测评工作各项措施，切实加强执法质量考评。

（四）强化基层基础建设，努力实现政法队伍建设科学发展。要把强化基层基础建设作为工作的首要任务来抓，以抓基础，促工作，全力推动基层检察工作取得新发展，为全力保障法治社会建设作出更大的贡献。

供稿| 山阳县人民检察院

作者| 李宗叶

编辑| 李娟

审核| 姚启明