【理论调研】 郑焕香 | 检察院党风廉政建设工作研究

基层检察院作为国家法律监督体系的基石，在维护社会公平正义、保障法律正确实施方面肩负重任。党风廉政建设是基层检察院履行职责、提升公信力的重要保障，关乎检察事业的健康发展和党在人民群众中的形象。加强基层检察院党风廉政建设，对提高检察队伍素质、规范执法行为意义深远。

一、基层检察院党风廉政建设的重要性

1. 确保公正司法：公正司法是司法机关的生命线。基层检察院只有保持党风廉政，才能在案件办理中排除干扰，严格依据法律和事实作出公正判断，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。例如在一些涉及民生的刑事案件中，廉洁的检察人员能够杜绝人情案、关系案，保障当事人合法权益 。

2. 提升检察公信力：公信力是检察机关的立身之本。党风廉政建设做得好，检察人员公正廉洁执法，能增强群众对检察工作的信任。相反，若出现腐败问题，会严重损害检察形象，降低公信力，如个别基层检察院人员违规收受礼品影响案件处理，引发群众对司法公正的质疑。

3. 打造高素质检察队伍：良好的党风廉政环境能促进检察人员自我约束、自我提升，培养廉洁奉公、敬业奉献的职业精神，吸引优秀人才加入，形成积极向上的工作氛围，提升整体队伍素质。

二、存在问题

1. 思想认识不足：部分基层检察院领导对党风廉政建设重视不够，存在 “重业务、轻廉政” 思想，认为业务工作是硬指标，廉政建设是软任务，在工作安排和资源投入上向业务倾斜，导致廉政建设工作流于形式。部分检察人员也未充分认识到廉政风险，缺乏自我约束意识。

2. 制度执行不力：虽然基层检察院建立了一系列党风廉政制度，如廉政谈话、述职述廉等，但在实际执行中存在打折扣现象。廉政谈话走过场，谈话内容空洞，未能触及实质问题；述职述廉报告存在抄袭、避重就轻等情况，不能真实反映廉政情况。

3. 监督机制不完善：内部监督方面，纪检监察部门独立性和权威性不足，对同级领导班子监督困难，存在不敢监督、不愿监督问题；外部监督渠道有限，群众监督、媒体监督缺乏有效途径，监督效果不佳，导致一些违规违纪行为难以及时发现和纠正。

三、改进措施

1. 强化思想教育：定期开展廉政专题培训，邀请专家、学者或纪检干部授课，深入学习党纪国法和检察职业道德规范；利用典型案例开展警示教育，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，通过反面案例敲响警钟，增强检察人员廉洁自律意识。

2. 加强制度建设与执行：完善党风廉政制度体系，结合基层检察院工作实际，细化廉政风险防控措施，明确各项工作流程中的廉政要求；建立健全制度执行监督机制，对制度执行情况定期检查、考核，对违反制度的行为严肃问责，确保制度刚性。

3. 完善监督体系：加强内部监督，提升纪检监察部门独立性，实行上级纪委监委和同级检察院党组双重领导体制，强化对领导干部和重点岗位监督；拓宽外部监督渠道，建立健全群众举报反馈机制，利用网络平台接受群众监督，主动接受媒体监督，及时回应社会关切 。

四、结论

基层检察院党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，关乎检察事业的根基和发展。通过强化思想认识、加强制度建设与执行、完善监督体系等措施，解决当前存在的问题，不断提升党风廉政建设水平，打造一支忠诚、干净、担当的基层检察队伍，为维护社会公平正义、促进经济社会发展提供有力的司法保障。（山阳县人民检察院）

供稿| 山阳县人民检察院

作者| 郑焕香 

编辑| 李娟

审核| 姚启明