【理论调研】韩兴武 | 浅谈如何做好新时代检察队伍建设工作

一、当前检察队伍建设中的短板和问题

党的十九大对党员干部队伍建设提出新要求，要建设好新时代下检察队伍，必须正确认识当前队伍建设中存在的短板和不足，坚持问题导向，直面现实，勇于破解。具体而言，个人认为当前检察队伍中不同程度存在如下问题：一是党的建设上，弱化、虚化、边缘化的现象在一些单位、一些部门不同程度存在；二是政治建设上，个别党员干部四个意识树得不牢，表态好调门高，行动慢落实差，有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策，政治上不清醒、不坚定、不彻底，理想信念不坚定；三是执法理念上，一些干警执法思想、执法理念陈旧，没有牢固树立理性、平和、文明、规范的理念，执法思想和观念不能与时俱进；四是检察管理上，老办法不管用，新办法不会用，在改革过程中，管理理念跟不上、手段跟不上、方法跟不上；五是制度建设上，存在制度建设不完善、类型不细化，规则制订不科学、修订不及时、执行不到位、旧的制度不清理等问题；六是人才梯队上，检察业务专家少，特别是一些基层院队伍断层、青黄不接、人才匮乏等问题长期得不到有效解决。以上这些问题需要在抓队伍管理的过程中，以实事求是的精神，真抓实做的态度，逐一研究破解。

二、做好新时代检察队伍建设工作

队伍建设涵盖政治、业务、能力、作风、纪律等方面，是一项系统工程。个人认为应当从以下四个方面发力，打造新时代过硬检察队伍。

（一）坚持政治建检，为队伍补钙。检察机关作为党领导下的司法机关，作为党和人民掌握的"刀把子"，要确保检察工作始终沿着正确政治方向前进，就必须强化思想政治建设。一是要加强理想信念教育。检察机关首先是政治机关。近年来，我们扎实开展了"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿等，都是在引导干警用正确的理论武装头脑，强化干警的理想信念。但是在把坚定理想信念作为开展党内生活的首要任务、把加强思想政治建设摆在更加突出位置上仍然做得不够到位，在教育全体党员干警以实际行动彰显理想信念的强大力量等方面还缺乏有效的方式方法。下一步，要把党史学习教育常态化长效化作为强化理想信念教育的重要载体抓好，以政治素质的提高强化习近平新时代中国特色社会主义思想的理想信念。二要加强党性党规党纪教育。十八大以来，党中央强调全面从严治党，相继修订出台了一些列党内法规都是在不断强化全体党员的"党要管党、从严治党"和纪律规矩意识。近年来，检察机关相继开展了政法队伍教育整顿和一系列正风肃纪活动，进一步提高了检察人员的纪律规矩意识，但个别同志对党规党纪的遵守尚未达到应有的"自觉"、"自律"程度；对于一些具体的制度规矩执行还存在偏差。下一步要加强党章和党规党纪教育，持续加强作风建设，引导广大检察人员守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒。三要加强检察职业精神和职业道德培育。近年来，我院以规范司法行为为契机，组织开展了职业精神和职业道德教育。但对照新时代新要求，仍有少数同志思想禁锢、观念陈旧、跟不上时代步伐，检察职业精神筑得还不够牢固。需要进一步大力推动职业精神培育，使检察职业精神与业务工作深度融合，在检察职业活动中树立专业化、规范化导向，在职业规范的约束下保障司法行为专业化、规范化，从而有效提升检察机关司法公信力。

（二）加强教育培训，为队伍壮筋骨。要聚焦全面提升法律监督能力，注重教育培训的针对性、实战性和多元性，有力提升检察队伍专业化职业化水平。一要注重针对性。要要根据入额检察官、检察辅助人员、司法行政人员的岗位特点和素质能力状况，开展分类分岗培训。检察官培训要区分业务条线、门类和层次，重点解决检察官在办案实践中遇到的困惑和问题，提升检察官独立办案能力和业务指导能力。检察辅助人员培训要围绕证据审查、信息化运用、法律文书制作等开展定向进阶培训，提高配合能力、执行能力。司法行政人员培训要突出行政实务、人力资源管理和计财装备等重点，注重提升综合素能。二要注重实战性。要抓好岗位练兵，坚持把"传、教、帮、带"和"练、学、赛、用"结合起来，大力开展案例研讨式评析、庭审观摩点评、技能演练交流、精品案件评选等活动，提高检察人员的司法水平和办案能力。三要注重多元性。要更加重视高层次检察人才的培养工作，建立领军人才发现、使用和激励机制，既要注重培养一批法学理论功底深厚、办案实践经验丰富的检察业务专家，也要培养一批业务尖子和办案能手。

（三）加强党建工作，为队伍奠基。检察机关作为党领导下的法律监督机关，如何探索出一条适合自身特点的党建之路，落实全面从严治党要求，全面加强党的建设，是检察机关在强化队伍建设方面的一项灵魂工程。一是要夯实党建工作责任。基层院一把手首先是所在院的党组书记，基层院班子成员首先是所在院的党组成员，从严治党抓关键少数，对检察机关来讲就是党组书记和班子成员，必须扛起党建的主体责任。要在学习贯彻党的路线方针政策上、研究推进党的建设上、执行党的制度上带头做表率，确保党建各项工作落到实处。二是要发挥支部战斗堡垒作用。在检察格局发生重大变化情况下，如何聚焦主责主业强化法律监督，需要每一位党员干警发挥先锋模范作用，推动自身工作。党支部作为联系广大干警和党组的桥梁，要找准党建工作与发挥党员先锋模范作用的最佳结合点，积极向党组进言献策，使党建工作与党组中心工作同频共振。要充分发挥机关党组织的监督管理作用，建立健全党内监督管理制度，把党员干警始终置于党组织的监督管理之下，有效规范和约束干警行为。三是要实现检察业务与党建工作深度融合。在机关党建工作上，要做好"结合"这篇文章，使党建工作与机关各项工作相互融合，相得益彰。在队伍管理上，要严格落实"一岗双责",各部门负责人在抓好业务工作的同时，也要抓好本部门的党建工作，并以此作为部门负责人年终评先的重要依据。

（四）加强文化建设，为队伍聚魂。检察文化是社会主义先进文化的组成部分，对检察工作和检察队伍建设中起着至关重要的作用。要结合实际加强检察文化建设，充分发挥检察文化的教育、规范、激励、凝聚功能。一要培育检察精神文化。围绕社会主义核心价值观、检察人员核心价值追求、法治理念、检察职业精神、检察职业道德、党史检史、党规检纪等，筑牢精神高地。二是要完善文化基础设施。结合实际建有规模相当、方便实用的检察史馆、图书室、电子阅览室、健身娱乐室、文化亭廊等，配备基本文体活动设施，营造浓厚的文化氛围。注重办公区域文化氛围打造，因地制宜建设体现检察特色、富有法治文化内涵的文化橱窗、雕像等，悬挂反映检察工作理念、具有统一标识的警句标语、文化作品，营造庄重和谐、积极向上的办公文化环境。三是要丰富检察行为文化。围绕检察工作主题，结合文明单位创建，利用传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，积极开展书画、摄影、歌舞、朗诵、笔会、新媒体作品创作等文化活动。定期组织干警开展进社区服务、义务植树、义务献血、爱心早餐等活动，培养干警的爱心和社会责任感。通过文化建设凝聚队伍合力，提振精神和士气，进一步提升广大检察干警爱岗敬业、争先创优的活力激情。

供稿| 山阳县人民检察院

作者| 韩兴武

编辑| 李娟

审核| 姚启明