【理论调研】许丹 | 破解党建与业务“两张皮”问题的思考

党建与业务“两张皮”是许多单位面临的共性问题，其根源在于党建工作未能与业务发展深度融合，导致两者在目标、机制和行动上脱节。要有效解决这一问题，需从思想、机制、实践三个层面协同发力，构建党建与业务“双融双促”的良性循环。

一、统一认识，明确融合目标

（一）强化政治引领

通过理论学习、专题研讨等方式，引导全员深刻理解“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的核心逻辑，破除“党建虚化”的认知误区。在日常工作中，结合工作性质，将党的最新理论、方针、政策转化为业务发展的具体方向，做到用党的创新理论引领、指导业务发展。

（二）树立“一盘棋”思维

领导班子需带头破除部门、业务壁垒，将党建目标与业务目标同步规划。在制定年度工作计划时，明确党建如何为业务攻坚提供组织保障，业务发展如何为党建创新提供实践载体。

二、完善制度，打通融合路径

（一）优化组织架构

实行“双向进入、交叉任职”，让业务骨干兼任党支部委员，党务干部学习、参与业务工作，形成“党建+业务”的复合型管理团队。在重大项目、重点任务中成立临时党支部或党员突击队，注重发挥党员的先锋模范和示范引领作用，将党建与业务工作以及重点工作深度融合。

（二）建立联动机制

将党建工作纳入业务考核体系，明确业务部门负责人“一岗双责”，将部室主任抓党建成效与业务指标挂钩，推动党建与业务水平同步提升。建立党建与业务联席会议制度，定期分析问题、共享数据、解决问题，动态调整融合策略。

三、创新载体，增强融合实效

（一）创新活动形式

针对业务痛点开展“党建+攻坚”行动，组建党员清收专班，实现党建与风险化解同频共振。通过党员示范岗、技术比武等活动，将业务技能提升与党员作用发挥结合，形成“党员带头攻关—经验总结推广—全员能力提升”的闭环。

（二）运用数字化平台

适应智能化、数字化时代的到来，在数字化转型中嵌入党建元素，利用“智慧党建云平台”，同步跟踪党员在办案质效、作风改进中的贡献数据，实现党建与业务成果可视化。

将单位性质与党建文化有机融合，通过开展一些卓有成效的比赛或者活动，引导党员在帮助群众解决实际问题中强化党员身份、优化社会治理效能。

四、强化考核，形成长效机制

（一）建立“双维度”评价体系

对党建工作考核增设“推动业务成效”指标，对业务工作考核增设“党建引领”指标，比如，业务部门参与党建共建活动的频次与效果。对干警的考核也加入参加党建活动的参与度、积极性、贡献度等的考核，切实将业务工作于党建工作放在同等重要的位置上，做到同部署、同考核。

（二）实施动态调整与激励

对融合成效突出的部门和个人在评优评先、党员评星晋级等方面都予以优先考虑，切实将考核结果运用到工作实际，让干警切实感受到业务与党建一体化发展，从而对自身发展做出新的规划和考虑。加大学习力度，对于党建与业务结合得好的经验做法要加强学习，形成“实践—总结—迭代”的持续改进机制。

破解“两张皮”问题，本质上是解决系统协同问题，需要跳出“为融合而融合”的形式主义陷阱，聚焦组织效能，提升这一根本目标。通过将党的组织优势转化为治理效能，把业务难题转化为党建课题，最终实现“抓党建从业务出发，抓业务从党建入手”的良性生态。

供稿| 山阳县人民检察院

作者| 许丹

编辑| 李娟

审核| 姚启明