【理论调研】拜锐利 | 如何完善机制高质效办案

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是习近平法治思想关于公正司法的原则性、基础性要求，更是检察机关积极践行以人民为中心的发展思想。一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理是加快新时代检察业务管理现代化的内在要求，是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障。近年来，商州区检察院不断更新司法理念，以高质效案件管理助推高质效案件办理。

一是着力强化受案审查管理。严格落实随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制，即重视发挥业务系统的硬制约作用，又兼顾案件繁简难易程度和检察官专业素能差异等方面的实际需求，充分发挥入额院领导在办理重大疑难复杂案件中的“头雁效应”。将典型案例挖掘、培育工作贯穿于案件管理全过程，建台账、贴标签，提醒承办检察官、部门负责人高标准办案、高质效跟踪督促、后期提升、挖掘提炼。

二是着力强化业务数据监管。运用检察业务系统“巡逻车”“数检通”开展数据检查，坚持案卡填录每日校验、提醒、整改，每周通报易错、常错问题，每月一次专项核查，滚动式解决共性问题。持续加强与业务部门协作配合，建立案件案卡审核纠错机制，及时提示、反馈，对类似问题高频次出现等情况移送检务督察部门约谈提醒。

三是着力强化案件流程监控。以送案审核为关键点，通过不断自查、抽查、反查方式对案件流程节点、办案期限、诉讼权利保障、涉案款物处理、文书制作等进行全程动态监督，善于抓住个案中普遍存在的程序性问题，及时制发监控通知书，督促有效整改。对于流程监控中发现的实体性问题线索，及时移送业务部门或移送开展质量评查。流程监控中注重督促落实检察官联席会，检委会、列席法院审判委员会制度，进一步加强检察长和检察委员会对重点案件的监督管理，有效发现、解决制约办案质效提升的深层次问题。

四是着力强化案件质量评查。坚持在证据审查、事实认定、法律适用以及办案效果上动真碰硬开展评查，做到有理有据，既评优质又查问题。适时邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件质量评查活动，为“高质效办好每一个案件”建言献策。对评查中发现的普遍性、典型性、异常性问题，开展专题分析研判，深入剖析查找原因，一手抓个案整改，一手抓类案治理预防。

五是建立奖优罚劣新机制。明确奖惩导向，对所办案件被评为指导性案例、典型案例、优秀案件的，给予有关人员相应的表彰奖励，并作为检察人员选拔使用、职级晋升、评功评奖、考核评价的重要依据。对在业务数据检查、案件流程监控、控告申诉反向审视、检务督察、案件质量评查过程中发现的问题，给予当事人相应负面评价。对办理错案、不合格案件的检察官，在给予办案人员相应惩处的基础上责令退出员额，对因人为故意而造成错案并引发社会问题的追究相关人员法律责任，用制度激励检察人员高质效办好每一个案件。

供稿| 商州市商州区人民检察院

作者| 拜锐利

编辑| 李娟

审核| 姚启明