【理论调研】崔厚元 | 大力弘扬宪法精神 依法履行人大职责

2024年12月4日是第十一个国家宪法日，2024年“宪法宣传周”活动主题为“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”，时间为12月1日至7日。宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法，具有最高法律效力。维护宪法权威，保证宪法实施，是各级人大及其常委会义不容辞的政治责任和法定义务。

弘扬宪法精神，必须坚持党的领导。习近平总书记在中央人大工作会议上指出，“人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。”宪法第一条规定，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。” 党的领导是宪法确立的最高政治原则，人民当家作主是宪法确立的社会主义民主政治的本质特征，依法治国是宪法明确的党领导人民治理国家的基本方式，三者有机统一在人民代表大会制度的法律规范、制度运行全过程各方面。各级人大及其常委会要更加自觉地把人大工作置于党的领导之下，坚决维护党的核心领导地位，依法行使宪法法律赋予的各项职权，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民意愿。

弘扬宪法精神，必须维护宪法权威。党的二十大报告指出，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。” 党的二十届三中全会对做好新时代人大工作、宪法工作提出明确要求，强调“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”，“必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威”。宪法是治国安邦的总章程，具有法治的最高权威。依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。依宪治国、依宪执政就是要坚持宪法原则，落实宪法制度，遵守宪法规范，倡导宪法理念，抵制和纠正一切违宪行为，自觉维护宪法至高无上的权威。维护宪法权威，促进宪法实施，保证宪法在本行政区域内的遵守和执行,是宪法和地方组织法赋予各级人大及其常委会的重要职责。

弘扬宪法精神，必须坚持依法履职。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。”各级人大及其常委会要对照宪法规定，找准角色定位，依法履行职权，推进法治中国建设。在立法方面，设区市以上人大要在地方党委的领导下，健全社会公众有序参与立法机制，确保立法的科学性和民主性；在重大事项决定方面，要进一步明确重大事项的界定、范围及运行程序，进一步理顺党委决策权、人大决定权和政府行政权的关系；在监督权方面，要抓住人民群众关注的热点难点和事关全局的重大问题，充分用好各种监督方式，强化刚性监督；在人事任免权，坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，着力探索和改进任前审查和任后监督新路径，严格落实宪法宣誓制度，进一步强化任职人员忠于宪法、忠于职守的法治理念；进一步落实“双联”工作机制，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，切实做到民有所呼、我有所应。加强自身建设，坚持以政治建设为统领，以制度建设为保障，以作风建设为抓手，努力打造“四个机关”。

弘扬宪法精神，必须加强宪法宣传。宪法宣传教育是宪法实施的基础性工作。党的十八大以来，全国人大及其常委会坚持宣传、教育、研究共同推进，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，深入开展宪法宣传教育，加强宪法理论研究，大力弘扬宪法精神。各级人大要充分发挥自身优势,切实担负起宪法宣传教育的职责,在尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法中发挥带头作用,努力营造全社会学习宪法、遵守宪法和维护宪法的浓厚氛围,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要以“国家宪法日”为契机，把学习宣传宪法摆在重要位置，在全社会普遍开展宪法宣传教育，大力宣传宪法确立的国体政体、根本任务、基本制度以及公民的权利义务等内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，在全社会形成忠于、遵守、维护、运用宪法的良好氛围。

供稿：安徽省凤阳县人大

作者：崔厚元

编辑：许沥心

审核：姚启明