【理论学习】关于党建和业务深度融合推进模范机关建设的思考

山阳县人民检察院 陈宇宁

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，特别是习近平总书记关于机关党建重要论述，坚定以模范机关建设总揽机关党的建设，加强模范机关标准和指标体系建设，引领机关党建高质量发展。模范机关建设作为推动机关党建高质量发展的总抓手总目标，统揽机关党的建设各项工作任务，应实行目标管理，确保各层级责任落实、各项制度落实。同时推动模范机关建设标准具体化，把讲政治、守纪律、负责任、有效率要求细化为各项目指标内容。

在模范机关创建中实行全过程管理，将年度工作要点、阶段性工作安排和具体工作任务转化为评价指标，由各部门在业务开展过程中自动生成评价结果，并及时公开。为建设党建模范机关力求实现智慧治理，建构模范机关建设数据模型，将各部门生成的评价结果转化为模范机关创建指数。同时，通过提取、分析创建数据，助力机关党建从凭印象、靠感觉的经验决策向数据决策的转变，以推动机关党建高质量发展为主题，以党的政治建设为统领，以落实机关党建工作责任制为牵引，以实施《全面提高中央和国家机关党的建设质量行动方案（2024—2026年）》为抓手，进一步推进机关党建全面提质增效，为推动党和国家各项事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。那么，如何做好党建与业务融合，推进模范机关建设，我认为应当从以下五点进行深入思考和研究。

第一，坚决落实“讲政治”要求，建设政治过硬、信念坚定的模范机关。聚焦政治过硬、信念坚定，制定政治信仰坚定、政治机关属性彰显等标准。在具体指标中，系统梳理党内法规对政治建设、理论学习等的规定要求，从党组、机关党组织、党员干部3个层面对中心组学习、党员学习教育培训等进行量化细化。同时，结合实际，明确创新工作。一是开展政治谈话工作。按照分层、分管、分级负责的原则，以“政治”为核心，以问题为导向，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实全面从严治党重大决策部署等10个方面开展，采取启发式“提醒”、提问式“引导”、探讨式“聊叙”等方式，每年开展1至2次政治谈话，发现并推动整改存在的问题和不足。二是开展“学思干、作贡献”主题活动。以大学习、大调研、大比武为主要内容，通过举办机关大讲堂、调研攻关、岗位大练兵、业务大比武竞赛活动等载体，引领机关干部善于学习、勤于思考、敢于创新、甘于奉献。

第二，严格落实“守纪律”要求，建设拒腐防变、清正廉洁的模范机关。聚焦拒腐防变、清正廉洁，制定带头遵规守纪、筑牢思想防线等标准，形成具体的指标内容。有关指标的落实，概括起来主要是3个方面。一是坚持警钟长鸣。抓好常态化“普规普纪”工作，运用巡视巡察、审计、监督检查、审查调查等成果，跟进开展纪律教育，针对性明要求、严管理。抓好新时代机关廉洁文化建设，培育廉洁文化品牌。推动警示教育常态化，加大违法违纪典型案件通报力度。二是不断“吹冲锋号”。针对阶段性突出问题和重点任务，统一组织开展集中治理专项行动，特别是针对涉及企业服务、社会民生等窗口单位、重点领域部署开展专项行动，加强党员干部教育引导和作风纪律问题整治。三是综合运用责任制度工作法。贯彻“全周期管理”理念，以明责、谈责、函责、查责、考责、述责、评责、究责、巡责九种督促责任落实的工作方法为抓手，形成工作闭环，促进党风廉政建设要求落地落实。

第三，重点落实“负责任”要求，建设担当作为、履职尽责的模范机关。聚焦担当作为、履职尽责，制定业务工作成绩突出、对上负责和对下负责有效统一等具体标准，形成具体指标内容。其中，社会治安综合治理领导责任、信访工作责任、安全生产责任和业务工作成效等指标，由职能部门和机关工作联合评价。山阳县人民检察院突出以改进机关党建领导和管理方式为重点，抓好党建责任落实。一是加强制度供给。重点研究制度性文件，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的机关党建制度体系。二是加强统一部署。以“大党建”的理念抓机关党的建设，每年召开全市机关党的建设工作会议和宣传思想、组织建设、作风纪律建设、群团工作等会议，对机关党的各项建设作出统一安排部署。三是加强督促检查。每季度开展对部门落实机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查，每年对党组及其成员的履职考核。

第四，促进落实“有效率”要求，建设团结协作、务实高效的模范机关。聚焦团结协作、务实高效，制定敢闯敢试的创新精神足，开拓进取、狠抓落实的精神状态好等具体标准，一是突出改革创新。每年在机关各部门开展创新目标绩效考评，每年评选先进集体和先进个人。我们将以上结果纳入运用到评价体系中，引领机关敢创敢试、勇于创新。二是突出能力提升。把业务能力作为重点，经常性开展学习培训、技能比武、业务交流、学习研讨、“传帮带”、“老带新”等活动。三是突出关怀激励。落实党内关怀帮扶制度，统筹安排机关文体活动，有针对性地开展心理健康疏导，用好用足现有政策措施，帮助党员干部解决住房、婚恋、入学、就医等实际困难，增强党员归属感，激励担当作为

第五，强化监督责任，着力锻造过硬机关队伍。制定印发落实全面从严治党主体责任清单和意识形态工作责任清单，细化具体任务。各部门结合实际开展专项督导检查，加强对干部的效能监察，坚持“用事实真相说话，依据制度规定查处”的原则，奔着问题去、切着问题走，聚焦干部观念能力作用的短板，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做。通过召开机关党风廉政建设工作会议，层层夯实责任。开展专项监督工作，大力弘扬“勤、快、严、实、精、细、廉”作风，严格遵守新时代背景下的纪律监督规定，落实党风党纪检查要求，推动全面从严管党走深走实。

以党建工作标准化、规范化助力模范机关创建是一个漫长的过程，道阻且长，需行而不辍。立足抓点促面，分步实施，全面推进，总结改进，在现有党建工作基础与经验上，推动机关党建全面向纵深发展，努力实现机关党建工作全面过硬、全面进步，不断提升党建工作质量与水平。

编辑：许沥心 责编：李鹏

审核：姚启明