旬阳市人大常委会多点发力推动备案审查提质增效

规范性文件备案审查是宪法法律赋予人大常委会的一项重要监督职权，是维护国家法制统一、推进依法治国、维护人民群众合法权益的必然要求。旬阳市人大常委会积极践行全过程人民民主，保障人民群众对备案审查工作的知情权、参与权、表达权、监督权，推动备案审查依法规范开展。

依法履职尽责，增强审查主动性。旬阳市人大常委会定期通过常委会议听取备案审查工作情况的报告，常委会内设机构备案审查室协同机要室对市人民政府报备规范性文件全部依职权进行审查，协同代表工委、财经预算工委对涉及规范性文件的有关议案进行事前审查，提出相关工作建议。对规范性文件报备是否及时、材料是否齐全、格式是否规范等方面严格把关，不符合要求的及时通知有关报备机关按规定限期补齐或重新报备，增强了备案审查的严肃性，让规范性文件更加“规范”。

开展专项行动，提高审查准确性。聚焦依法行政，开展规范性文件备案审查工作和专项清理，依法审查《旬阳市中心城区内村（居）民房屋建设规划管理办法》、《旬阳市政府投资工程建设项目管理办法》等规范性文件，对审查发现的合法性、适当性方面存在的问题，及时督促予以更正，强化对权力的约束和规范。2023年以来，常委会备案审查室按照全国、全省统一部署，开展了3次规范性文件专项清理和审查工作。组织对旬阳市到期及法律法规条文有修改的规范性文件开展了一次专项清理，共废止备案文件2件。组织对驯养师不适应或与上级要求有出入的规范性文件清理，清理常委会审议议案1件，并对文件进行了收回废止。组织对旬阳市人大常委会所通过的69项决定和85项决议进行了梳理汇总，形成了目录清单，进行规范化管理。

修订工作规程，确保审查规范性。近期，旬阳市第一届人大常委会第十八次会议通过了《旬阳市人大常委会规范性文件备案审查工作规程》，对照新修订的《陕西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，结合本市实际，对原有的工作规程进行了最新修订。以陕西省工作规程为上位法，准确把握规范性文件备案审查的范围，细化本级工作流程，增强备案审查工作的可操作性和可核查性。进一步理顺备案审查工作体制，充分发挥人大各内设机构的职能作用，并规范工作衔接。根据县级市机构设置通例，旬阳市即将设立“街道办事处”，随之设立“街道办人大工委”，新修订的工作规程充分考虑这一情况，为后期情势发展预留接口，以增强《规程》的适应性。（通讯员：张淳麟、董珊珊）

编辑：许沥心

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