宝鸡岐山公安：寻找短板定良策，提升能力保质量

 近年来，岐山县公安局加强提升民警执法能力，以适应新时代执法要求为目标，坚持以问题为导向、以实战为引领，以“民警缺什么，就补什么”的原则，加强民警学法用法教育培训，不断提升执法主体的综合业务能力，进一步推进了执法规范化建设。2018年岐山县公安局被中共宝鸡市委依法治市领导小组办公室评为“学法用法示范单位”。

一、以问题为导向，寻找短板，量身定制学法用法计划

岐山县公安局现有民警226人，民警数量少，年龄结构老龄化，少数民警是从部队转业到公安，一部分民警是通过公务员考试进入，对法律知识知之甚少，民警法律知识参差不齐，综合执法能力和执法素质与当下群众需求严重不适应、不匹配。岐山县公安局以问题为导向，梳理民警在执法中存在的问题，寻找民警在法律知识及执法技能的短板，针对不同民警量身定制学法用法及执法技能培训。进一步加强对转业民警、新招录民警的学法用法培训。同时，岐山县公安局征集民警学法需求，对民警普遍反映需要培训的法律、法规集中开展培训学习，对各警种适用的法律、法规采取民警自学。在执法过程中，紧紧围绕执法重点环节，关键节点对照检查，发现民警在执法中存在的问题，并分类梳理，建立问题台账，各执法办案单位对照台账建立整改措施和学法用法学习。

近年以来，岐山县公安局根据不同警种和新颁布的法律、法规印发了《岐山县公安局民警学法用法计划》，同时，他们先后邀请了检察院、法院、政府法制办等部门法律专家对民警进行培训，特别是对新《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《监察法》等新出台的法律、法规进行专题学习培训，并将法律、法规在日常执法中具体应用进行举例讲解，使民警能融会贯通，变为自己的知识和执法技能。近年来，他们共组织开展专题培训10余次，进一步推进了民警学法用法活动，提升了民警综合执法能力。

二、以实用为原则，加强培训，全面提升民警执法能力

岐山县公安局通过问题梳理，建立问题台账，发现民警执法短板，有针对性的开展学法用法教育。首先是加强局党委成员的学法用法学习，每周周五下午为局党委成员学法学习的固定时间，由局党委书记或副书记组织学习，主要学习习近平总书记关于依法治国的重要论述及党的新政策、新方针等文件精神；其次是加强各执法办案单位负责负责人及派驻法制员的学法用法学习，主要学习和公安业务相关新法律、法规和县局制定的学法计划内容，县局每月对各执法办案单位民警学法用法情况进行专题考评，并将考评结果纳入本月执法质量考评当中；最后是加强民警的学法用法学习，对民警学法用法由派驻法制员组织开展，主要学习法律文书制作，讯（询）问技巧等基本执法技能。同时，县局也开展专题学法用法培训，并对民警学法培训情况进行考试，对考试不通过的民警要求在法制部门跟班学习一周。

近年来，岐山县公安局有针对性的开展不同层次的学法用法学习，加强学法用法的实用性，从局党委到一般民警法律知识都得到了进一步提升，以适应本职岗位的需要，进一步提升了民警执法办案质量。

三、以实战为目的，加强考评，确保执法办案质量

岐山县公安局通过开展不同层次学法用法学习活动，其目的就是进一步服务民警日常实战需要，要将理论知识转化为实际战斗力，他们进一步加强民警日常执法办案的考评，每周通过执法办案监督信息系统巡查发现民警在执法办案中存在的问题和瑕疵，对发现的问题及时反馈执法办案单位要求立即整改。他们每月对各执法办案单位进行综合执法质量考核，包括执法记录仪使用、执法办案场所使用、行政、刑事案件办理等民警日常执法办案工作，对各项工作进行抽查、检查，对发现的问题现场反馈办案单位，能及时整改的要求及时整改，不能及时整改的限期整改，并要将整改情况报县局。同时，他们在日常审核案件中也收集民警执法办案中存在的问题，并建立问题台账，由各执法办案单位认领，并限期进行整改，对整改到位的县局予以销号。对检察院的检察建议和纠正违法要求办案单位进行答复并制定整改措施，在当月执法质量考评中予以扣分，对连续两次接到检察院检察建议或纠正违法的，县局给予警示，连续三次的取消本年度执法质量考评评先评优资格。