浅论工作失误、失职与渎职的关系
来源：陕西法制网
时间：2014-11-19 16:53:24
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在反渎局工作三年有余，也先后和科室人员一起侦办了渎职犯罪案件三件，涉案人员四人，在办案过程中真切看到犯罪嫌疑人员对自己行为的委屈，不解和愤懑之情，毫不隐晦的表达出自己在工作中全力以赴，检察机关的介入纯粹是吹毛求疵，自身的不足最多算是一点失误，根本谈不到是渎职犯罪，检察机关为了完任务光找软柿子捏。这些言辞和举动每每想来，顿觉如鲠在喉，不吐不快。
根据刑法规定，渎职是《中华人民共和国》规定的类罪名的一种，是结果犯，必须发生法律规定的后果才成立犯罪。渎侦工作就是一个责任倒追的过程。渎职犯罪是指国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。但这里的重大损失必须达到法律规定的最低下限。它的特征有四个：一是主体是国家机关工作人员；二侵犯的客体是国家机关的正常活动；三是客观方面既可以是积极的作为，又可以是消极的不作为，但该行为必须与行为人的职务紧密联系在一起。四是主观方面滥用职权、徇私舞弊是故意，而玩忽职守多为过失。
以玩忽职守罪为例，玩忽职守罪的立案标准就包括九类：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤一人、轻伤7人以上，或者轻伤十人以上；导致20人以上严重中毒的；造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满三十万元，但合计间接损失150元以上的；造成公司企业等单位停业、停产一年以上，或者破产的；海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者套汇1000万美元以上的；严重损害国家声誉、或者造成恶劣社会影响的；以及其他给国家和社会造成重大损失的情形。
失职是指工作人员对本职工作不认真负责，未依照规定履行自己的职务，致使本单位造成损失的行为。失职也可以构成犯罪，当工作人员身份是国家机关的工作人员或国有企业工作人员时，失职造成的严重损失达到法律标准，也就构成渎职犯罪。失职的特征在于对本职工作不认真负责、未依有关规定履行自己职责。渎职犯罪的本质就是严重失职行为，两者内在是统一的，只是程度不同。
失误是人们在社会生活中经常发生的行为现象，是指行为人由于疏忽或经验方面的欠缺而导致的差错。特指国家机关工作人员在履行职务中由于粗心大意、水平不高、经验不足而导致的差错。失误可能导致一定的经济损失或不良影响。其具体的危害性后果不是出自行为人的主观愿望，而是由于偶然的疏忽不慎或水平经验不足所造成，其危害后果和行为情节均未达到法律、纪律责任的程度。失误是积极作为的效果，和失职有本质不同。
诚然，在职务行为中，因为工作性质不同，所承担的工作职责和内容也有所不同，有些职务行为在常人看来，也确实是为履行职责付出了不少心力，投入了大量的时间，但是，确由于疏忽和大意，把原本应该做好的和坚持的工作没有做到，应作为而不作为，发生不可挽回的法律后果，责任倒追，自然逃脱不了干系。比如一名住建系统工作人员接受调查时反复辩解，工人死亡是由于其本身没有做好防护措施而掉落死亡的，他们在日常检查中已经发现并指出，但不可能做到始终在现场进行监督。但实质问题在于该工地无证开工，且一直没有停工，住建部门的不作为致使该工地持续施工，且施工过程中的一系列不规范行为导致了最终的惨剧。一名工商人员没有对所分包区域的门店认真检查监督，致使一汽车租赁门店无证营业期间发生一人死亡的后果，责任该由谁承担？这名工商人员如何能推脱掉自己的责任。
作为国家机关工作人员在履职过程中，必须对失误、失职等行为有明确的思想认识，这样才能避免发生不可挽回的损失的严重后果。所以说，渎职犯罪主要是依据结果和主体身份来确定责任的。任何一名国家工作人员，面对工作失职，只有深刻反省，而不能再轻易做出毫无意义的辩解了。（王江彦）
（作者：王江彦 陕西省礼泉县人民检察院 ）
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