西安未央法院 | 探索“一核一轴两延伸”机制 跑出法治营商“高铁速度”

“两行动、两措施”工作开展以来，西安未央法院高铁新城法庭紧坚持以人民为中心的发展思想，创新和发展新时代“枫桥经验”，探索以党建为核心，以审判为主轴，不断延伸多元解纷职能和司法服务触角的“一核一轴两延伸”工作机制，深度参与基层社会治理，公正高效化解矛盾纠纷，助力优化营商环境，不断提升人民群众司法获得感和满意度。

以党建为核心

带队建促审判

 

始终秉承“抓党建带队建促审判”的理念，将党建工作深度融入审判全过程，推动实现党建工作与审判业务从“物理叠加”到“化学反应”的转变，显著提升党建对法庭工作的引领效能与推动力量。

政治理论学习常态化。实地参观八路军西安市办事处纪念馆、西安事变纪念馆等红色教育基地，接受红色精神洗礼，锤炼党性修养。充分利用办公走廊、会议室等场所，让“空白墙”变“党建墙”，营造积极学习氛围。

党建联系常态化。建立法庭党支部与社区、企业、学校党支部沟通衔接机制，提升基层干部法治思维，凝聚基层社会治理创新合力，实现基层党组织共建共治共享。支部书记定期同党员开展谈心谈话，落实作风建设方面要求，召开以案促改实施方案组织生活会，进一步加强党员干部政治觉悟，持续打造正气充盈的干事生态，让法庭的审判工作焕发新态势。

学用结合长效化。设置“暖心便民服务区”，完善适劳适残适弱服务措施，为当事人提供“一对一”“肩并肩”服务，充分利用智慧法院建设成果优化诉讼服务，让信息多跑路、群众少跑路。构建“功能性党小组”，将4名党员分配到4个办案团队，实现党组织的全覆盖，通过新老结对帮促、课题研究带动、岗位比武强化等措施，让党员干警在最要紧的岗位经受锻炼。建立“党员入户先锋岗”，带头走进村居、社区、企业走访调研。

以审判为主轴

提升司法为民水平

 

深刻把握新时代人民法庭“三个面向”“三个便于”“三个服务”的时代内涵，充分发挥审判职能，提升工作质效。

紧盯主责主业，夯实基础。坚持质量和效率并举，加快办理节奏，缩短审理周期。针对一年以上长期未结案件，厘清原因、症结，分类施策，目前已实现一年以上未结案件清零目标。上诉率、审限内结案率、超12个月未结案件比、调解率等四项核心指标有明显提升。

紧靠信息技术，提高速度。利用数助办案平台操作手册，借力科技手段化解纠纷，依托“云上法庭”“集约送达”“跨网谈话系统”等智慧平台，为法官减负，让正义提速，努力通过智慧法院建设推动审判工作提档加速。

紧抓释法说理，精准发力。以“1863”工作法为抓手，夯实审判工作“基本盘”，扎实开展“‘未’法而来·法官释法”法治文化品牌创建活动，将每一起案件全流程释法说理做到实处。诉前释明诉讼风险、诉讼成本；诉中引导当事人在庭审中把事说透，释明争议焦点、举证责任、法律规定等，让当事人对结果产生合理心理预期；裁判文书注重辨法析理，把法说清、把理讲透，让当事人赢得有理有据、输得口服心服。

延伸多元解纷职能

提升矛盾化解实效

 

扎实开展普法宣传。走进帽珥塚社区、西安北客站、经发第六中学、西北政法大学、建工集团等开展 “五进”活动100余次，宣讲政策、举办讲座、征询意见。针对辖区多发的物业服务纠纷,安排法官前往案涉小区倾听物业公司与业主代表意见，找准矛盾症结，搭建业主与物业服务企业沟通平台, 努力将矛盾化解于诉前，止于前端。积极开展“3·15消费者权益保护日”、“12·4宪法宣传日”等主体宣讲日，营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

探索多元化解纷机制。以“有解思维”做好诉调对接工作，将“调”再向前延伸，让“解”更深入民心，积极构建“基层解纷在前，行业处置优先，法院诉讼断后”的递进式分层过滤体系。充分发挥驻庭调解员及“诺千金调解室”力量的同时，加大与辖区街办、司法所、妇联、工商联等单位的交流与信息共享，推动形成矛盾化解合力。法庭在西安市劳动人事争议仲裁委员会经开派出庭设立第一巡回法庭，与经开劳动监察、仲裁、人民调解组织联合开展根治欠薪工作，通过“诉前调解＋司法确认”一揽子解决农民工工资拖欠问题，自2022年11月与启动联合机制以来，共进行司法确认案件百余件，涉案金额百余万元。

延伸司法服务触角

护航经济社会高质量发展

 

持续优化司法服务供给，聚力营造公平竞争、高效便捷、活力有序的法治环境。

做优服务夯实底色。探索建立“优化营商环境”法官服务联席机制，加强与经开区党群工作办、税务局、劳动监察大队、信访局等部门对接，积极参与经开区管委会重大项目建设风险研判，提供法律服务和指导。

做深治理擦亮成色。将经开辖区小微企业家请进法庭，进行面对面座谈，耐心倾听企业心声，专心回应企业需求，全心服务企业发展；深入企业调研走出去，结合企业生产经营类型及法律风险，提供个性化的普法需求，帮助企业解决迫切的法律需求，变“坐堂问案”为“送法上门”，变“事后解决”为“事先预防”。

做强保护彰显特色。常态化开展行业协会、辖区企业风险防控交流会，积极创新高效便捷的司法环境。前往经开区管委会办公大厦及广联达西安科技有限公司就涉企知识产权实务及提升企业风险防控能力为主题“以案讲法”，辖区内80余家名企业代表受邀参加，受到企业广泛好评。

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作者：梁 泽

编辑：许沥心

责编：郑黎波

审核：姚启明