汉中南郑法院编印“村村调”多元解纷机制典型案例及文件汇编

为贯彻落实习近平总书记“把非诉讼解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，认真落实省高院“1281”工作思路，大力开展诉源治理工作，汉中南郑法院创造性提出的“村村调”多元解纷机制，得到了南郑区委、区政府的高度重视，并以“两办”名义向全区印发通知，推广这一经验做法。

“村村调”多元解纷机制是在践行新时代“枫桥经验”的大背景下，贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示，探索构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系，发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用而建立的多元解纷工作机制。为总结指导工作，今年以来，南郑法院先后编印了《“村村调”多元解纷机制文件汇编》《“村村调”多元解纷机制典型案例汇编（第一辑）》。这是对诉源治理新方法、新境界的持续探索，也是在以传统思维方式无法应对当前诉讼增长困境之下的求新求变。

今年三月，南郑法院出台了《“村村调”多元解纷机制文件汇编》，以上级文件、本院文件、工作流程图及文书模板、调解组织名册四编进行汇总。既是为了便于查找、对照这段时期以来上级法院所颁发、本院所制定的各项文件，也是为了进一步规范诉源治理工作开展、高度发挥这些文件在各项工作中的指导作用，最终实现推动诉源治理工作再上新台阶的目标。

今年五月，南郑法院又编印了《“村村调”多元解纷机制典型案例汇编（第一辑）》，这是胡彦飞院长根据自己多年任县区法院院长的工作经验，精心组织，在本院干警编撰、点评的诸多案例中精挑细选、不断打磨，并将之汇编成册，以24个典型案例生动形象地释明“村村调”多元解纷机制及其理念。从这些案例及其点评中，既可以学习借鉴“村村调”的实践经验、机制运行、指导理念，也可以认识了解“村村调”及诉源治理基本概念、改变传统“诉讼走到底”的旧观念，可谓“雅俗共赏”“见仁见智”。

如果说《机制文件汇编》是为诉源治理搭建骨架、塑其根本，那么《典型案例汇编》就是为其注入血肉、使之鲜活。至此，对“村村调”多元解纷机制的总结基本成型，可以说“龙”已画成了。然而，任何的机制、理念、方法要用来服务人民、造福社会，都必须拥有较高的政治理论、精深的专业知识、前瞻的时代眼光。汉中市中级人民法院党组副书记（主持日常工作）、副院长刘兴平为《典型案例汇编》所作的序言，正是赋予其灵性的“点睛”一笔。

在序言中，刘兴平副院长从习近平总书记重要指示、南郑法院创立“村村调”多元解纷机制、区委区政府的高度重视谈起，谈到案例的编纂过程、汇编意义，再到诉源治理开展的大时代背景、重要作用及意义，最后谈到对南郑法院目前开展诉源治理工作的高度认可、对全市进一步深化探索诉源治理的殷切期盼。其政治站位之高、提炼总结之简、分析见解之明彰明较著，耐人寻味。为南郑法院乃至全市法院进一步开展诉源治理工作指明了发展方向、确立了中心理念、坚定了前进信心。

诉源治理，是社会治理的重要组成部分，是基层社会治理法治化的题中之义，也是“平安中国”建设的重要内容，更是未来必须要持续探索和开展的重点工作。它担负着基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化实践的引领性和建构性功能，推动以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践，对于进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

下一步，南郑法院将继续坚持诉源治理的探索，贯彻习近平法治思想，以“党委领导、政府主导、司法推动、社会参与、多元并举”的诉源治理社会大格局打通“源头预防、前端化解、多元联动”的社会治理新路径，切实满足人民对美好生活的向往，“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

编辑：刘一笑