陕西西安：“府院联动”构建欠薪纠纷调解体系 擦亮高质量民生保障底色

今年以来，西安市聚焦治理欠薪和劳动纠纷化解，持续加强人社、法院“府院联动”，通过成立“西安市解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，充分发挥行政资源叠加对劳动权益保障工作的促进作用，劳动纠纷诉源治理水平得到有效提升。

实行“全流程”跟踪，打造全方位维权新模式。为更好满足群众维权需求，一站式服务中心建立起“投诉举报信息公示、网上投诉举报受理公示、建筑领域农民工权益公示”和“24小时受理电话告知”的“三公示一告知”全流程跟踪服务，全面畅通农民工维权“绿色通道”。针对欠薪投诉举报线索，按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”原则受理并分类处置；对受理的案件，实行“一口受理、多级联动、归口办理、协同调解”工作模式，及时向劳动者反馈案件调解处理进展，有效提升了全流程维权质效。

搭建“一体化”平台，开辟集约化治欠新路径。为充分释放多部门联动的工作效应，一站式服务中心引入“诉前调解+司法确认”模式，构建起“1+1>2”的欠薪纠纷调解体系，通过劳动监察、劳动仲裁、司法确认、诉前调解、司法审判等多种资源，让作为“最后一道屏障”的司法程序提前介入，利用司法确认制度高效、便捷、权威的优势，在农民工工资纠纷协调处理环节中进行有效衔接，分级分类进行处置。同时建立农民工工资维权快速受理、快速调查、快速裁决、快速审判、快速执行的“五快”机制，将工资纠纷调处时间压缩到10个工作日以内，最快的当天就可协调完毕，办案质效得到大幅提升。

健全“多维度”服务，构建制度化保障新模式。推出一站式服务“三项机制”，全方位提升制度化水平。构建法律法规宣传教育机制，定期开展典型案例以案释法，常态化开展劳动者维权知识培训教育，积极营造企业懂法守法、劳动者学法用法的良好氛围。打造专业调审服务机制，人社、法院抽调业务骨干联合办理案件、协调处理工资纠纷，法律咨询、笔录制作、出具裁定等环节严格依法实施。推进快速化服务保障机制，针对工程建设领域拖欠农民工工资问题，采取“零证据”受理、“容缺”办理、先行调查制度，由人社、住建等部门联合调查、共同调解。对调解达成一致的，立即予以支付或签订付款协议；对无法达成调解意见的，符合劳动仲裁立案条件的，当天立案受理；符合法院立案条件的，实行就地办案、巡回审判。通过“三项机制”运行，从源头治理、矛盾化解、案件调处等关键环节构建起劳动者权益维护新模式。

来源：人力资源和社会保障部