今年以来,汉阴县人大常委会深入推进基层立法联系点建设,先后召开立法意见征集座谈会29场次、发出立法征集通知书22个、收集立法意见建议700余条、整理汇总上报立法意见建议194条,向安康市人大提交有关立法方面调研报告2篇,充分发挥直接联系群众的优势,努力让更多民意直通省市人大立法机关。
完善制度机制,打好“基础桩”。强化组织领导,成立立法联系点工作专班,定期研究立法联系点建设工作思路和具体措施。配备主任、副主任和工作人员,成立基层立法联系点办公室,细化县人大常委会各委办任务分工,凝聚“人大主导”的工作合力。制定出台《基层立法联系点建设工作方案》《基层立法联系点工作规则》,明确立法联系点的基本设置、功能定位、工作任务等,细化工作流程,用完善的制度保障有序推进,运转顺畅。
搭建载体平台,建强“主阵地”。建立县级立法联系点办公室1个、镇立法联络站10个、村(社区)立法信息采集点153个,持续打造县、镇、村(社区)三级基层立法信息采集平台。吸纳各界贤才,把省市县镇四级人大代表、县政府各工作职能部门行业热心人员、人大智库专家、“三官一员”(法官、检察官、警官、司法助理员)、人民调解员、老党员等纳入征求意见范围,聘任立法信息员(联络员)234人。确定立法征询单位29个、立法协作单位3个,形成“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局。
畅通民意表达,开通“直通车”。畅通“线上”“线下”两个渠道,拓宽广大群众广泛参与立法工作的途径,做到“真开门”“全开门”“常开门”。线上,开设法律法规草案征集专栏和基层立法联系点工作窗口,利用线上代表家站云平台,增强立法工作便捷性,扩大社会各界参与立法工作覆盖面。线下,依托县镇村三级、人大+部门+律所,建立立法信息采集点,设置立法意见建议箱,开展多样化意见征询活动,构建横向到边、纵向到底、上下联系、内外衔接的立体化立法工作网络。
拓展功能作用,激发“强磁场”。坚持以人民为中心,采取“走出去+沉下去”等形式多样化开展调研、座谈、走访、问卷等活动,广泛征询立法意见建议,听取民意。发挥人大专家智库、专业代表小组的专业优势,将群众“群言群语”的法律需求变成“法言法语”的立法建议。召开研讨会、论证会梳理汇总后反馈到立法机关。坚持立法为民立法初心,建立集立法征询、立法解读与人民调解、法律咨询、法律援助于一体的常态化法律宣传体系,将立法联系点工作与普法宣传相融合助力基层社会治理。灵活运用人大监督,开展执法检查、立法后评估等活动,听取各方面对法律法规的制定、修改和执行的意见建议,发挥基层立法联系点平台作用,将其转化为立法建议上达立法机关,在增强基层人大监督工作效能的同时进一步助力民主法治建设、基层社会治理提升。(汉阴人大:向敏霞)
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