立足检察职能，夯实“预防职务犯罪出生产力”实践成效
来源：陕西法制网
时间：2014-07-17 09:45:41
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职务犯罪是最典型的腐败现象之一，它不仅严重损害国家工作人员形象并在一定程度上降低党和政府公信力，还会破坏社会经济发展大局。今年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团全体会议时指出，“预防职务犯罪出生产力，我很以为然”，就充分的肯定了预防职务犯罪工作在当前社会新形势下的重要作用。能否全面理解和切实贯彻这一重要论断，对于检察机关而言，尤为重要。今年以来，为了将职务犯罪工作关口前移，我院关于如何推进“预防职务犯罪出生产力”也做出如下探索：
一、如何理解“预防职务犯罪出生产力”
预防职务犯罪不仅可以调整生产关系，更可以促进生产力发展。预防职务犯罪通过保护生产力发展的主体，来促进生产力的发展。马克思强调“人是生产力中最活跃的因素”。在现代社会，人才是经济发展的发动机。过去5年里，全国检察机关共立案侦查职务犯罪218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。这些人大多身处重要领导岗位，年富力强，对于各自负责的工作和行业都有着举足轻重的作用。他们的犯罪使得国家利益和人民利益损失巨大，对经济社会发展造成了重大的负面影响，甚至会影响某一领域发展的负增长。
习近平总书记曾经这样说过，我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，领导干部的岗位就真会变成高危职业。加强职务犯罪预防工作，能够在一定程度上改变这种局面，降低国家和社会的损失，同时也是对社会主义生产力的保障、推动和促进。
二、我院关于“预防职务犯罪出生产力”的具体实践
（一）结合检察机关“五进”工作和我县“三访五促，为民服务”活动，对农村基层组织干部进行专项预防
我院组织干警专门针对涉农职务犯罪问题，为我县满堂川乡、义合镇、吉镇镇、薛家河镇等10多个乡镇2000余镇、村两级干部举办了基层法制教育宣讲会，并发放了《惩防涉农惠民领域职务犯罪》、《农民法律知识读本》和《绥德县人民检察院农村村干部职务犯罪防范指引》、《预防建言》等与基层干群息息相关的法律手册。宣讲的内容主要为：第一，分析当前严峻的反腐形势即老虎苍蝇一齐打、上头下头一齐打、贪贿腐败与作风腐败一齐打、在职与退位一齐打；第二，结合我院近年来办理的一些涉农职务犯罪案件，深入浅出的介绍了农村基层干部容易触犯我国《刑法》规定的罪名以及农村基层干部职务犯罪的发案趋势、案件特点、诱发犯罪的因素及防范措施；最后，以通俗的语言、详实的数据、典型的案例告诫大家要善用自己手中的权力力求为民谋利、慎用自己手中的权力以防害人害己，从理想和信念上明确镇村两级干部的职责，牢固树立为人民服务的思想。一系列的基层法制宣讲会得到党员干部们的一致好评，同时也收到了良好的预防效果。
（二）以党的群众路线教育实践活动相关精神为指导，进行实地走访，注重拉近干群距离
一年来，我院建立了“金字塔”式的便民服务模式，共建立9个社区检察室，一个驻村检察室，并且从今年2月份开始，我院在全县16个乡镇分别建立了驻镇检察室，由检察长和其他党组成员包抓。在661个行政村（社区）全部建立了检察联络站，每12个村（社区）派驻1名干警，做到层层包抓，全面覆盖。并在驻镇检察室和检察联络站内公布包爪领导和具体负责分包的检察干警的照片、姓名、联系方式，方便群众与干警及时沟通联系，切实提升服务质量。针对农村基层组织工作人员，以土地征用、社会保障、涉农惠民补贴、扶贫帮困资金、新型农村合作医疗等发生在群众身边的职务犯罪案件为重点，通过实地走访，广泛了解群众所需所盼所忧，了解群众对党和政府工作的评价、意见和建议，有效密切了党群干群关系，维护了群众利益，提升了党政工作与群众意愿的契合度。
（三）结合“八项规定”、“六项禁令”和“反四风”之规定，积极开展廉政警示教育活动
大力发挥我院警示教育基地的作用，搞好警示教育法制宣传活动。自开展“五进”活动以来，我院警示教育基地接待了3800余人、覆盖100多个党政事业单位的党员领导干部前来学习，预防职务犯罪的同时收到了良好的社会效果。我院警示教育基地以“伟人教导、法律法规、警钟长鸣、重拳惩腐、高墙忏悔、注重预防、光辉形象”七部分组成，其中既有党和国家反腐倡廉的大政方针，又有我院开展预防工作的具体措施；既有职务犯罪的法律法规，又有职务犯罪典型案例；既有贪官污吏的高墙忏悔，又有勤政廉政的光辉形象；既点明了职务犯罪的巨大危害，又有对洁身自好的告诫和勉励。
另外，充分发挥我院警示教育基地多功能厅的作用，为我县多个单位开展预防职务犯罪法制知识讲座。同时，针对不同的单位、行业播放其相应的廉政警示教育片，增加了警示教育工作的亲和力，使前来参观的领导干部有更直观的接触，从而使直观的教育转化为其内心的自我约束。我院警示教育基地以多种形式告诫广大党员干部“莫伸手、伸手必被捉”的至理名言，使党员干部在声光电和图文并茂的环境中灵魂得到净化、人格得到升华。
三、我院将坚持服务发展大局，继续做好预防职务犯罪工作
第一，将预防职务犯罪与学习教育相结合，筑牢党员干部的拒腐防线。注重以学习强化党员干部的廉政意识，拓宽学习渠道，组织集中学习的同时强化自学意识，促使学习成为党员干部的良好习惯；丰富学习内容，通过组织各种理论学习的同时，强化对职务犯罪法律法规、党内廉政规定和新形势预防职务犯罪知识的学习，进一步加大十八大精神的学习和群众路线教育实践活动的深入开展。注重培养党员干部廉荣贪耻的思想认识和自律意识，使同志们从心灵深处认识到自己是国家的主人，自己也是人民群众的一员，自己的一份力量便是保障社会生产力发展的一个组成部分。
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