西安未央法院：诉前调解“同心圆”巧解群众千千结

“本以为来法院只能诉讼，没想到通过调解也能解决问题……”“从起诉到完成调解，不过短短一周时间，真是太高效了……”近日，西安未央法院未央宫法庭创新“同心圆”诉前调解新模式，一下午化解了7起纠纷，受到群众一致好评。

“同心圆”诉前调解新模式是未央宫法庭推进诉源治理与多元解纷深度融合的创新探索之一，以创建“示范法庭”和“枫桥式人民法庭”为契机，充分发挥城区法庭区位优势，在服务群众的最前沿，形成了“以点带面+点面联动”的全方位、立体化诉前调解新模式，推动法院参与社会治理从化讼止争向少讼无讼转变。

以点带面·扩大调解辐射圈

“你好，有朋友欠我钱不还，但我不想起诉，免得伤了和气，该怎么办呢？”“我们的调解员可以帮您……”法官助理王中堃向前来咨询的群众仔细介绍诉前调解流程。在点面联动诉前调解新模式中，法庭坚持调解优先，将进入诉讼程序的案件进行委派调解。对于尚未起诉的纠纷，也积极引导当事人采取非诉讼方式解决，为群众提供多元化纠纷化解渠道。

为推动诉前调解工作高效有序开展，法庭坚持目标导向、效果导向，聚焦搭建平台、拓宽渠道两方面，将辖区内草滩街道、未央宫街道下辖的48个人民调解委员会和176名调解员进行整合连线，对调解力量进行扩充，激发解纷内生动力。在这一模式下，法庭作为解纷的圆心支点，在调解委员会和调解员的合力下，连接了街道、社区，形成纵横交错、广泛全面的调解覆盖圈。而法庭圆心支点的作用，不仅体现在对案件的统筹分流上，也体现在对调解组织和调解员的统一管理上，根据职业、专业和擅长对调解员进行划分并登记造册，既加深了法官对调解员的了解，也便于通过不同案件区别化匹配，为群众提供更加精准的调解方案。

点面联动·打造解纷终点站

“签完调解协议后，如果需要申请司法确认或者出具调解书，请到这边来。”法官助理贾媛丽正有条不紊地引导着当事人。当天下午，有7起案件的当事人来法庭调解，从下午3点到7点，当事人均达成调解协议并完成司法确认，高效背后的秘诀正是点面联动、有序衔接。

法庭探索出调解委员会驻庭调解工作机制。在调解室内，法官、调解员、当事人三方同聚，实现了法官对调解工作的全流程现场专业指导，确保了调解的实效。同时，调解室内还配备在线调解设备，可以满足群众线上线下多种需求，真正让群众少跑腿、让司法更阳光。对于调解员调解成功的案件，当事人可以在人民调解平台申请司法确认或出具调解书，具有强制执行力的法律文书能让当事人更安心。驻庭调解工作机制从调解到申请司法确认、申请出具调解书，再到最终文书的制作送达，各个环节紧凑有序。人民调解平台、在线审理平台、电子签章等智慧法院建设成果同时发力，在小场所汇聚大能量，形成了全流程解纷终点站。

处处留心皆民生。今后，未央法院未央宫法庭将继续创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索诉源治理新路径，不断提升多元解纷能力，以更创新的理念、更灵活的形式，共绘解纷“同心圆”，架起群众与法院的“连心桥”，打通司法为民“最后一公里”，努力将更多矛盾纠纷化解诉前、消除在萌芽，不断增强人民群众的司法获得感和满意度。

作者：周莹

编辑：王晨伟

责编：郑黎波

主编：姚启明