澄城法院“量体裁衣”组建新型审判团队

近年来，在司法改革过程中，澄城县人民法院牢牢牵住司法责任制改革这个“牛鼻子”，优化审判资源配置，组建新型审判团队，实施新型审判权运行机制，取得了初步成效。截至今年2月底，该院已组建新型审判团队6个。从运行效果来看，实现了“三升三降”态势，即结案率、服判息诉率、调解率均同比上升，上诉率、发回改判率、涉法涉诉信访率均同比下降。

“量体裁衣”组建新型团队

自司法改革以来，该院先后下发了《关于实施员额制和落实审判责任制的实施方案》《关于完善司法责任制的实施细则》等15个与司法责任制相关、涉及新型审判团队组建的文件，指导该院改革审判权运行机制。

在团队组建前，该院根据改革前3年的办案统计，预测改革后全年案件总数及各类型案件数，根据入额法官人数，合理测算各审判团队拟配备员额法官人数、法官助理人数、书记员人数，最终确定了6个审判团队。新型审判团队组建并试运营一年多后，该院新一届班子在广泛调研的基础上，近日，对原有审判团队业务、资源又进行了调整，对部分团队名称进行了更改。

该院鉴于入额法官人数少，民商事案件占每年受理案件的大多数，且有5个派出法庭，他们新组建审判团队过程中依旧打破了原有庭的建制，将入额的20名法官组建了6个审判团队，将原来受理案件较少的行政、审监整合为一个综合审判团队，负责审判、行政机关提起行政决定执行的审查、裁决和执行等业务；将民事审判第一庭与民事审判第二庭的业务合并，组建了1个民商事审判团队；以立案庭为依托，组建了1个立案速裁团队；以刑事审判庭为依托，组建了1个刑事审判团队；以五个基层法庭为基础，组建了1个民事监督团队，为其配备了四个审判分团队；以执行局为纽带，组建了1个执行团队，下设了3个分团队。每个审判团队由二至四名员额法官组成,配备一至三名法官助理,一至两名书记员。

完善监督机制放权不放任

新的审判团队组建后，对于法官遇到拿不准、难以判决的案件，该院首先通过专业法官会议解决。专业法官会议由全体入额法官组成，当合议庭成员对案件结果产生分歧时，可提出申请，分管院庭长可临时召集相关审判团队法官7人至10人召开会议进行讨论。但是，讨论结果只作为建议参考，是否采用由合议庭决定；其次，对于分歧无法消除的，提交审委会讨论，审委会的结论就是最终决定，合议庭必须执行。

该院出台的《专业法官会议工作规则(试行)》明确，合议庭在审理重大、疑难、复杂、敏感或者新类型案件且存在法律适用标准不统一问题的案件等10类案件时，可以提交专业法官会议讨论。

该院《关于完善司法责任制的实施细则》明确规定，涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的；疑难、复杂、敏感且在社会上有重大影响的；有关单位或个人反映法官有违法审判行为的等5类案件，院长、副院长、庭长、团队负责人有权要求独任法官或合议庭报告案件进展和评议结果。院长、副院长、庭长、团队负责人对这5类案件的审理过程或评议结果有异议的，不得直接改变合议庭意见，但可以决定将案件提交专业法官会议、审判委员会进行讨论。院长、副院长、庭长、团队负责人监督建议的时间、内容、处理结果应当在案卷和办公平台上全程留痕，以此确保“放权不放任、监督不越位”。

（澄城县人民法院 杨忠）整理：王亚锋 赵磊 编辑：王梦苹