构建六网联动平台 打造平安和谐石沟

一、构建矛盾纠纷排查网。今年石沟镇坚持“预防为主、疏导为辅、综治协调、部门联动、各方参入”的工作原则，大力加强农村治保、调解、信访和民政主任队伍建设，加大矛盾纠纷的排查和调处力度。一是建立三级排查网，治安中小户长每天排查、村工作站每周排查、镇中心每半月排查；二是建立四级调解工作机制，即小纠纷中心户长调解、一般纠纷村工作站调解、疑难纠纷司法所或派出所调解、重大纠纷镇中心调解。在纠纷调处工作中，建立“谁包片、谁负责”和“部门归口管理”相结合的机制。

二、构建特殊人群服务网。实行分类管理，社区矫正人员、刑释解教人员、法轮功人员、吸毒人员、重点上访人员、精神疾病人员等，通过摸底造册，做到心底有数，特别是积极主动地做好刑释解教人员的安置帮教工作，监控“五类”外执犯，拓宽安置途径，严格帮教和监控责任。

    三、构建社会治安防控网。夯实基础，完善创建平安防控体系。人防：组建三级治安联防队伍，即镇联防大队、片联防中队、村联防小队；技防：重点部位、重点区域实现24小时视频监控。投资15万元实施“天眼工程”，做到政府、集镇监控范围全覆盖，有效地减少了各类治安案件的发生，维护了群众的利益。

四、构建“一站式”便民服务网。为了方便广大人民群众，优化发展环境、加强廉政建设，打造阳光服务型政府，于2012年7月成立石沟镇便民服务中心。服务大厅占地面积65平方米，室内投资12万元。现有主任1名、副主任2名、工作人员8名，设有计生、民政、合作医疗、社会保障、村级财务、农业综合六个服务窗口，采取一站式办公方式，突出以人为本的“人性化”服务理念，直接受理、办理、代理群众申办事项，让群众得到最方便、最快捷的服务。   

五、构建平安宣传网。石沟镇十分重视搞好法律宣传，增强全民的法律意识，坚持采取多种形式，抓好法律法规的宣传教育，努力提高全民的法律意识和遵纪守法观念。一是发放普法宣传材料。一年来，共发放普法教材、《农村法律问题解答》、《农村实用法律小常识》等宣传材料10000余份，使普法工作落到实处。二是加大建设“平安石沟”的宣传力度。石沟镇在镇区及各村醒目位置粉刷了建设“平安石沟”宣传标语，并统一订做了平安镇标准。三是组织全镇16000余名农民，采取笔试答卷、知识竞赛答题卡的方式，学习相关法律文件精神。四是利用庙会、村级集体活动的机会对村民进行安全、法律、日常注意事项进行讲解、培训，给中小学校在校学生举办法律、安全知识讲座。五是以镇文化学校为基地，邀请县党校人员授课，定期组织专家进行法律知识培训，共举办培训班2期，参加人员达400人次，极大地提高了广大群众的法律素质和法制观念。       

六、构建社会民情恳谈网。建立民情恳谈会制度的落脚点在于排民忧、解民困，为群众办实事、谋利益，在于推动科学发展、促进社会和谐。一是建立约访制度。设立了镇党委书记、镇长接待日，集中了解、处理来访农民的诉求。二是实现定期下访。通过恳谈会，就连那些过去干部们最怵的“上访户”、“意见包”和“刺儿头”也变得心平气和了。百姓为上，民事为先。民情恳谈会构建了畅通的民意表达机制，拓宽了民意诉求渠道，提高了政府决策的民主性和科学性，同时也提升了党委政府的凝聚力和人民群众的满意度。

石沟镇通过不断完善组织网络、健全工作机制、创新工作方法，社会管理服务中心整体联动、统筹协调的功能得到了充分发挥，综治基层基础工作更加扎实稳固，有效预防和化解了大量的矛盾纠纷。刑事、治安案件逐年下降，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。 （榆林市委政法委研究室）