《德里宣言》与法治标准

胡建淼

　　1959年，在印度德里召开了“国际法学家会议”，来自世界各地的五百多名法学家参加了会议。会议最终通过了一个被称为《德里宣言》的文件，它将法治概括为三项原则:一是立法机关发挥创设和维护得以使每个人保持“人类尊严”的各种条件；二是既要制止行政权滥用，又要使政府能有效维护法律秩序，借以保证人们具有充分的社会和经济生活条件；三是实行司法独立和律师自由。1961年1月在尼日利亚首都拉各斯召开的法学家大会上重申了这三大原则，而且被称为“拉各斯法则”。

　　对于这三条标准，初一看，与我们传统的法治标准或者今天的法治标准比较，似乎有点“另类”，至少在表述上。但我认为还是有一定的合理性，因为它至少包含了以下的法治要素:

　　第一，立法环节，必须是良法，即保持“人类尊严”；第二，执行环节，政府必须是权威政府(有能力维持法律秩序)，同时必须是受制约的政府；第三，司法环节，司法权能够依法独立公正行使，律师能够自由从业。我以为，这些已经抓住了“法治”的主要特征。

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