法律服务所及法律服务工作者存在的问题及解决对策
来源：陕西法制网
时间：2015-05-10 14:20:33
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为进一步规范和拓展我区法律服务工作，促进法律服务行业的健康发展，更好地为实现“平安临渭、和谐临渭”的奋斗目标提供优质高效的法律服务，按照市司法局《关于在全市开展基层法律服务工作者“忠于法律、崇尚道德、严守纪律”主题教育活动的通知》要求，近期，区司法局对全区法律服务工作开展了专题调研，实地走访了部分法律服务所，并同部分基层法律服务工作者和企业负责人进行了深入座谈分析。现将调研情况报告如下：
一、我区法律服务工作现状
目前，我区有法律服务所9家，基层法律服务工作者46人,其中，法律专业本科以上19人，专科15人。2014年1-12月，全区法律服务所共办理各类案件450件。近年来，我局不断强化法律服务队伍监管，努力增强广大法律服务工作者的大局意识和服务理念，提升法律服务能力和水平，积极引导法律服务工作者拓展法律服务领域，大力实施为重点工程、重大项目建设服务，为“三农”服务等系列法律服务工程，为全区经济社会发展提供了强有力的法律服务和法律保障。
二、存在的问题和不足
（一）、法律服务所存在的问题
1、法律服务机构布局不合理。目前我区法律服务机构大部分集中在城区，占到70%以上，只有2个法律服务机构分布在2个镇，造成城区法律服务市场竞争日趋激烈，而农村特别是偏远地区，法律服务力量薄弱，不能满足农村群众的法律服务需求。
2、法律服务所办公场所设置不规范。表现为外观标识标牌规格大小、字体、字号、格式不一，门楣内容杂乱不整，颜色也不统一；室内制度牌子规格大小不一，内容不全，如有的无公示牌、无收费许可证、无档案管理制度、主任工作职责等。
3、档案管理及案卷制作不规范。表现为近5年的档案保存不全，甚至有丢失现象，案卷摆放排列无序，查找起来费时费力；卷内要素不全，有的无结案说明、证据材料不全等。
4、法律服务收费标准不统一、出入大。同样是一件诉讼代理案件，不同的所收费几乎相差一倍。
5、所内人员管理松懈。表现为开会的次数少、集体活动少，人员流动性大，有的法律服务工作者在一个所执业不到3年就要转所，导致人员难以固定。
6、法律服务管理手段弱。按照现行法律法规，我区的法律服务管理权限仅限于对法律服务人员批评教育、调查上报，对法律服务机构和人员的违法违纪行为没有行政处罚权，只能管事，难以管人，管理手段软弱。
（二）、法律服务工作者存在的问题
1、法律服务工作者数量严重不足。从人数上看，每个基层法律服务所平均5人，都属于小型所。从一个侧面反映出我区的法律服务规模和数量还处于较低的水平上，与我区经济发展水平不相适应。
2、法律服务专业化程度较低。当前，我区执业的法律服务工作者文化程度在大学本科以下的27人，占执业总数的59%，其中非法律专业12人。普遍表现为学历偏低，职业道德水平高低不一、法律知识水平深浅不一，尤其是涉新人才不足。
3、少数法律服务工作者存在不按标准收费，不正当竞争的问题。法律服务工作者开展工作，一方面是以维护法律法规的正确实施，实现社会公平和争议价值追求，以维护当事人的合法权益为目的；另一方面法律服务的有偿性、竞争性，决定了法律服务主体必须注重成本和效益，往往会导致为追逐经济利益，进行不正当竞争。群众本着“少花钱，能办事”的原则，遇到法律服务工作者收费高了，当事人就想换人，这就导致了法律服务人员的不正当竞争。
三、解决对策
（一）、法律服务所的解决对策
1、司法行政机关会同工商、公安等有关部门要切实承担起维护法律服务市场良好秩序的责任，坚决彻底取缔无证的“黑所”执业，防止扰乱法律服务市场良好秩序。
2、合理设置法律服务所的办公场所。加强对农村法律服务的倾斜力度，在渭北片、东塬片、西塬片要依托驻地法庭，就近设立法律服务所，尽最大可能为群众提供便捷、高效的法律服务，打通服务群众的最后一公里。
3、打造规范化的法律服务所。统一规范所容所貌，将法律服务所从布局、外观、门楣、标牌、制度牌、制度内容以及“六有”（有名称和章程、有执业人员3人以上、有固定办公场所、有年检执业证书、有公章、有收费许可证）统一有制式要求，使群众一眼就识别“庐山真面目”。
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