西安阎良法院：诉前联调聚合力 五十九案终化解

姹紫嫣红五月天，瓜果飘香沁心脾! 近日，西安阎良法院充分发挥“甜瓜法庭”优势，通过府院联动，提前介入诉前矛盾纠纷化解，成功调解59户村民因土地承包经营引发的纠纷，妥善解决双方当事人的矛盾纠纷，快速将矛盾纠纷化解在基层，筑牢社会矛盾化解的第一道防线。

拖欠租金产生矛盾

“不按时支付土地租金，凭啥继续种我们的地，要么现在付钱，要么把大棚拆了，把地给我们退了！”村民代表说道。事情还得从十年前说起。2014年，李某（化名）成立了专业合作社，承包了59户村民及村集体的土地种植葡萄，双方签订《土地承包协议书》，约定了承包期限、承包面积、承包费及支付等内容。合同签订后，李某在案涉土地上建设了葡萄架等设施，并种植了葡萄。刚开始的几年，李某还能按时支付承包费，但自2023年起，李某及合作社未能支付土地承包费。村民多次催要，但李某及合作社仍未能支付。所以，村民多次找到当地街道办寻求处理。

矛盾化解陷入僵局

“曹庭长，村民因土地流转费用问题找政府解决，现在双方矛盾很大，法庭能否派人参与调解？”5月初，关山街道办工作人员打来电话。关山人民法庭第二天便安排“甜瓜巡回法庭”的包抓驻村法官前往调解处理。

自2023年阎良法院关山法庭搬到关山街道办公后，针对辖区多为涉农纠纷、甜瓜特色产业等实际，特成立了“甜瓜巡回法庭”，专门处理以涉甜瓜纠纷为代表的相关涉农纠纷案件，并依靠辖区党工委和政府，关山法庭依托驻村法官服务站，形成了“1+N”工作联动机制，辖区党工委政府及法庭联动解纷成为常态。

第一次入村时，法官、关山街道办工作人员、派出所民警和村组干部及网格员、特邀调解员、组成的联合调解工作组，一同来到村委会。经现场了解，双方当事人已经在村组主持下有过几次调解，但始终达不成一致意见，尤其是部分村民对调解工作充满抵触情绪。调解过程中，联合调解工作组了解到，涉案土地达300余亩，李某及其合作社已在所承包的土地上投入了大量的资金，葡萄也正在生长期。因案涉土地面积大，涉及人员众多，一方是切身利益受损的村民，另一方是经营陷入困境的小微企业，工作组决定深入现场，实地调解。

联合调解倾力解纷

联合调解工作组在村民代表的带领下来到案涉土地，包村法官看着一棵棵长势旺盛的葡萄藤。“这个案子受理、审理、判决并不难，事实很清楚，可是这葡萄已经种植多年，再过几个月就又到丰收的季节了，这个时候如果解除合同、腾退土地，这些前期投入就白费了，而且此时拆掉葡萄架，再平整土地，也需要时间，这期间，对双方都是损失！”包村法官拉着另外几位联合调解工作组成员到一边小声说。“特邀调解员王永申也点点头说：“这地都包了十年了，村民和李某都认识，双方没必要弄得这么僵！但李某和合作社目前资金确实紧张。”联合调解工作组成员下定决心，对此案一定尽全力调解，争取实现双方当事人利益最大化。

联合调解工作组决定采用“党委领导+府院联动+人民法庭+包村法官”四方联合发力的方法，分别组成调解小组，多角度、全方位、背对背对各方当事人开展调解工作。由党委、街道办做好沟通部门协调工作，村“两委”干部、法官服务站特邀调解员安抚双方当事人情绪，引导调解，包村法官及派出所民警把好调解法律关和维护现场秩序。调解小组对各个当事人的家庭经济情况及心理预期等进行了仔细分析，力求形成一个双方都能接受的方案将纠纷完美化解。

经过多方调解，双方最终达成一致意见：村民同意继续出租土地，但仍就土地承包费的金额及支付时间未能达成一致意见。调解小组趁热打铁，再次来到村里。

现场处理案结事了

调解小组来到村里后，继续向村民代表做工作、分析继续履行合同的好处。并表示对于后续事宜，调解小组会继续跟进，不会出现调解完就不管的事情，最终打消了村民们的顾虑。“我知道，政府为我们的事没少费心。我们想通了，对方目前也确实困难，我们让一步，对方可以先付一部分承包费，剩下的费用再宽限半年，那时候葡萄也上市了，他资金也能周转开了。”多名村民代表对调解小组成员说。最终，在各方努力下，59户村民与李某及合作社达成了调解协议。达成协议后五日内，李某已将第一期的179000余元承包费交到了村民代表的手上。

该批涉农土地流转系列案件纠纷涉案人数多、社会关注度高，最终得以圆满化解，是阎良法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理的成功实践，同时也是“前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处理，促进矛盾纠纷早发现、早防范、早化解”这一矛盾纠纷解决新路径的生动实践。通过府院联动，发挥多方力量，推进诉源治理工作走深走实，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，将矛盾化解在基层。同时也快速高效妥善处理涉企纠纷，优化司法服务方式，营造了良好营商环境。

下一步，阎良法院将持续下沉司法服务，形成上下联动，多方发力，继续践行新时代“枫桥经验”，延审司法服务触角，通过开展巡回审判、“送法进乡村”等活动，提升群众法治意识，努力打造“无讼村落”；积极营造竞争有序的营商环境，引导企业经营主体多元化、低成本、高效率化解矛盾纠纷，为辖区经济高质量发展提供有力司法服务和保障。

来源：西安阎良法院

作者：袁鑫

编辑：刘一笑

责编：郑黎波

审核：姚启明