宝鸡金台人大 | 以《条例》为基，筑牢基层人大工作新堡垒

在我国民主法治建设进程中，基层人大工作作为人民代表大会制度的基石，其重要性不言而喻。《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》（以下简称《条例》）的出台，为基层人大工作的发展带来了新的契机，对推动基层治理体系和治理能力现代化意义深远。深入剖析《条例》，对我们更好地理解基层人大工作、推动其高质量发展有着重要的理论和实践价值。

一、《条例》出台：时代发展的必然选择

《条例》出台是贯彻党中央决策部署的关键之举。党的十八大以来，党中央高度重视人民代表大会制度的与时俱进，大力推动全过程人民民主理念融入基层治理。2022 年 3 月，十三届全国人大五次会议修订地方组织法，明确县级人大常委会可在街道设立工作机构，为基层人大工作指明方向。《条例》紧密呼应这一顶层设计，将宏观的国家战略细化为具体的制度规范，为街道人大工作提供坚实的法律依据，让各项工作有章可循，确保基层人大在法治轨道上稳健前行；《条例》出台是推动基层民主法治建设的必然要求。街道作为城市治理的基本单元，直接与广大群众对接。人大街道工委是群众参与民主政治、行使当家作主权利的关键纽带，承担着汇聚民意、反映民声的重任。《条例》清晰地明确人大街道工委的组织架构、职能职责和工作流程，能够充分调动基层民主的积极性，督促街道办事处及相关派驻机构依法履行职责，有力推动基层民主法治建设迈向新高度；《条例》出台是加强和改进街道人大工作的现实需要。此前，街道人大工作虽积累了一定经验，但法规制度不健全、职责任务模糊、工作运行不规范等问题仍然存在，严重制约工作效能提升。《条例》直面这些问题，以创新的制度设计补齐短板，为人大街道工委依法高效开展工作破除障碍，助力街道人大工作在规范化、专业化道路上加速发展，充分释放推动基层治理的强大能量。

二、精准把握：解锁《条例》的关键要素

在组织机构优化方面，《条例》构建了科学合理的人员架构。人大街道工委由主任、副主任及委员组成，且主任优先从县级人大代表中提名，委员中也有一定比例的人大代表。同时，配备相应工作人员负责日常事务。这种人员构成设计，从组织层面保障了街道人大工作的连续性和专业性，有助于打造一支结构合理、素质过硬的工作队伍，为各项工作的顺利开展提供有力支撑；在工作职责明确上，《条例》涵盖内容全面且细致。确保法律法规、上级决议决定在辖区内有效施行，这一职责强化了法律在基层的执行力；密切联系各级人大代表，广泛收集并反馈代表、群众的意见建议，畅通了民意表达渠道；组织代表开展视察、调研活动，为代表深入了解基层情况、精准建言献策创造条件；全方位为代表履职提供服务，保障代表更好地发挥作用；督促街道办事处及派驻机构办理代表建议，提升建议办理的实效性；借助履职服务平台引导代表参与立法、监督等工作意见征集，拓宽了代表参与基层治理的途径。这些职责紧密围绕街道实际工作和群众需求，为人大街道工委工作提供清晰的行动指南；工作流程规范上，《条例》制定了严谨的程序。规定人大街道工委会议每季度至少召开一次，特殊情况可临时召集，且会议需全体组成人员过半数出席才能举行，决议事项要全体组成人员过半数通过才生效。会议根据议题邀请相关单位负责人、人大代表列席，增强了会议的专业性和民主性。此外，在建议交办、自身建设、经费保障等方面也有详细规定，确保人大街道工委各项工作有序推进，维护工作的严肃性和权威性。

三、贯彻落实：推动《条例》落地生根的实践路径

深入学习宣传是基础。要将《条例》的学习宣传放在重要位置，组织人大街道工委全体成员和辖区人大代表，通过集中培训、专题研讨、个人自学等多种方式，认真研读《条例》，深刻理解其精神内涵，准确把握各项规定，提高依法履职能力。同时，利用社区公告栏、政府官网、微信公众号等多样化渠道，采用通俗易懂的语言和实际案例，向群众普及《条例》核心要点。比如，介绍代表联系选民的方式、选民反映问题的渠道以及街道人大监督民生项目的流程等，提升群众对街道人大工作的认知度，激发群众参与热情，营造全社会关注、支持街道人大工作的良好氛围。完善工作机制是关键。依据《条例》规定，结合辖区实际情况，进一步优化人大街道工委各项工作机制。完善会议制度，细化议事规则，规范代表视察、调研流程，优化代表联系群众和建议办理反馈机制。加强基层立法联系点、代表联络站建设，丰富活动形式，提高活动质量，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。建立健全代表履职档案，全面记录代表履职情况，强化履职监督与考核，推动街道人大工作朝着信息化、规范化方向发展；强化保障凝聚合力是支撑。县（区）人大常委会要把人大街道工委工作纳入整体工作布局，定期研究解决重大问题。落实常委会领导班子成员联系人大街道工委制度，加强工作指导与协调。协调财政部门保障人大街道工委工作经费和代表活动经费，为工作开展提供坚实的物质基础。加大对人大街道工委人员的培训力度，通过业务培训、经验交流等方式，提升工作人员业务能力和综合素质。加强与街道党工委、办事处及相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同推动街道各项事业发展；严格监督确保执行是保障。县（区）人大常委会要切实履行对人大街道工委贯彻《条例》情况的监督检查职责，将《条例》贯彻落实情况纳入人大街道工委年度工作考核重要内容。定期听取人大街道工委工作汇报，及时了解执行过程中遇到的困难和问题，并给予专业指导和支持。强化考核结果运用，对工作成效显著的予以表彰奖励，对落实不力的进行督促整改。各人大街道工委要严格按照《条例》规定和既定工作机制开展工作，围绕街道中心工作组织代表深入一线视察调研，认真对待选民来信来访，建立代表意见建议快速响应机制，不断总结经验，调整优化工作方法，切实将《条例》要求落到实处，推动街道人大工作取得实效。

在新时代的伟大征程中，《条例》的落地实施为街道人大工作注入了全新的活力，带来了前所未有的发展机遇，同时也使其面临着诸多全新的挑战。站在时代的潮头，我们肩负着重大的历史使命，应当以强烈的责任感与使命感为指引，深入贯彻落实《条例》，不断探索创新，努力开创街道人大工作新局面，为区域经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量，让基层人大在民主法治建设进程中绽放更加璀璨的光芒。（王俊龙 ）

编辑：赵佳欣

责编：郑黎波

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