以人大监督之“问” 解优化营商环境之“道”——西安市新城区人大常委会开展优化营商环境专题询问工作侧记

以人大监督之“问”

解优化营商环境之“道”

——西安市新城区人大常委会

开展优化营商环境专题询问工作侧记

 

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。近日，西安市新城区第十九届人大常委会第十六次会议对全区优化营商环境工作情况进行专题询问。此次专题询问是新城区人大常委会深入贯彻落实全省“三个年”活动部署、落实省委巡视反馈意见整改工作的具体举措，更是用好宪法赋予人大监督权的一次生动实践。

做足问前“功课”

难点问题找精准

作为今年监督工作的“重头戏”，优化营商环境专题询问工作必须“监”在关键处、“督”到点子上、“问”到深层次。因此，在开展此项监督工作前，新城区人大常委会先后围绕习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神、相关业务工作和法律法规进行集中学习，并以“营商环境与西安高质量发展”为题专门举办一期“人大代表智慧讲堂”，邀请行业专家学者围绕营商环境法律法规、地方有效举措、监督重点方向等进行深入解读，确保了常委会组成人员能够有准备、有思考、有针对性地开展视察调研。

聚焦营商环境中尚存的堵点难点问题，新城区人大常委会统筹研究、多轮协调、周密部署，制定专题询问实施方案，对调研、座谈、询问各环节工作任务做出具体安排，“一办五委”明确责任分工和完成时限，通力配合，有效推动专题询问工作落地落实。

为切实掌握第一手资料，准确了解全区优化营商环境工作现状，在问题摸排期间，新城区人大财经委、法制委、教科文卫工委、城建环资工委分别组成调研组，由区人大常委会分管副主任带队，委室负责人等参加，在近2个月的时间里深入一线走访企业、园区、对口联系部门，对优化营商环境法律法规及政策措施实施、推动“高效办成一件事”及“放管服”改革、涉企政策贯彻落实及宣讲、服务型行政执法、加强法治保障等情况进行调研。同时，通过召开各类企业家座谈会、走访人大代表、发放调查问卷、实地调研视察，广泛征求、收集社会各界对全区优化营商环境工作的意见建议，全面梳理存在问题。

通过广泛征求代表意见，并经主任会议反复研究，决定将事关人民群众切身利益、事关全区改革发展稳定大局、反映群众和市场主体诉求的六大类30多项问题定为专题询问的重点方向，确保功夫下在询问前、问题直指关键处。

辣味提问又追问

直来直去击靶心

“请问区政府办，国务院和《陕西省优化营商环境条例》都指出‘鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施’，我区在优化营商环境改革创新方面做得如何？今年又谋划了哪些特色改革举措？具体措施有哪些？”专题询问一开始，新城区人大财经委主任委员谢刚就直指前期调研发现的问题短板连续发问。

新城区政府办副主任刘程诚恳作答：“区政府始终把改革创新作为优化营商环境的重要抓手，在全省率先设立首家区县级营商服务专线、率先探索解决中小企业融资难等一系列举措，获得了省市的肯定。但是目前一些改革的思路不够宽、改革的力度还不够大，下一步我们将从推行网格化服务模式、用好营商服务专线、设立助企服务驿站等方面持续有力优化营商环境……”

针对近期省委巡视反馈的全区营商环境工作方面存在的问题，后续追问也毫不避讳，更显步步紧逼。“请等一等，我还有一个问题要问，本轮省委巡视反馈意见中显示，在与我区企业家代表座谈的过程中，有52.5%的代表对政府办事的效率不够满意，62.5%的代表反馈政府的审批流程不够简便，请问区政府办，你部门作为新城区优化营商环境工作的牵头单位，针对企业家反映的办事效率和审批流程问题，将采取哪些措施？”

“近两年我们发现由于执法行为不当、执法程序不规范和执法人员水平参差不齐等因素导致我区行政案件败诉率居高不下。我区准备采取哪些措施解决？”

“一些企业反映对扶持政策不够了解，享受不够充分。如何保证这些惠企政策能够应知尽知、应享尽享、直达快享？”……

面对一个个“辣味”十足的问题，各职能部门负责人积极应询，认真“答卷”、“晒”出工作成效、“亮”出改进举措。在近三个小时的专题询问会上，12位新城区人大常委会委员和代表紧盯企业群众关注的热点、难点、焦点，直击靶心，接连抛出问题。政府职能部门直面问题，认真严谨“答卷”，虚心听取意见，提出务实有效的举措。一问一答之间，梳理了存在问题，理清了工作思路，履行了人大职责，达到了依法监督目的。

跟踪问效不停歇

整改交出“满分卷”

“区政府办得满意票50张，基本满意0张，不满意0张。”

“区市场监管局得满意票47张，基本满意3张，不满意0张。”

“区工信和商务局得满意票49张，基本满意1张，不满意0张。”

……

企业和群众的声音听到了，问题症结找到了，目标措施明确了，应询结果看到了，但专题询问形式在“问”，内容在“答”，关键却在问后的跟踪问效。“区政府各部门不能把这次询问过关当成结束，而是要作为一个开始，作为下一步改进工作的动力和方向。”在现场问答和满意度测评结束后，新城区人民政府副区长郭金虎郑重表态，“区政府将以此次专题询问为契机，围绕企业和群众满意这一标准，不断改进审批、改进监管、改进服务，持续优化营商环境、激发市场活力，让企业和群众在新城办事更加方便、发展更有信心。”

不仅如此，新城区人大常委会将把工作重点聚焦于“问”后整改，做好专题询问的“后半篇文章”，结合前期调研、听取专项工作报告和专题询问情况，形成综合审议意见交区人民政府研究处理，限期整改落实，并明确要求三个月内将审议意见整改落实情况向区人大常委会提出书面报告，同时在整改过程中，还将以听取汇报、督促检查、走访调研等多种方式进行跟踪问效，追着问题走、盯着问题改，形成“专题询问——交办问题——限期整改——跟踪问效”的全链条闭环管理，切实增强专题询问的严肃性，突出人大监督的实效性，真正把人大的庄严之“问”转化为推动政府工作的践诺之“行”，把专题询问的“硬”成果转化为推进新城高质量发展的“软”实力，助力全区营商环境再优化、再提升、再突破。

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作者：张　杰

责编：魏小平

审核：黄　朴

来源：民声报