石泉人大：“四举措”强化人大监督质效

石泉县人大常委会紧紧围绕关系全县社会发展稳定的重大问题和人民群众关心关注的突出问题，正确监督、有效监督、依法监督，不断增强监督工作针对性、实效性，提高监督实效。

精选议题 突出监督重点

常委会审议议题确定的准不准，是提高审议质量的前提。

石泉县人大常委会在监督议题选择上，始终遵循“围绕中心、服务大局”的原则，把建设“美好石泉”发展定位和人民群众普遍关心关注的热点难点问题有机结合，不断丰富和拓宽监督议题征集的渠道和范围。一方面通过深入开展走访调研、召开基层代表座谈会、依托人大代表联络站搜集各级人大代表建议，另一方面通过网站、县镇书记民情“三本账”和12345政府服务热线等公众渠道向社会广泛征集监督议题。同时，注重与“一府一委两院”沟通协商，紧紧围绕全县重点工作、重大民生事项，深入沟通交流，使监督议题更加贴近中心工作、符合人民意愿。

监督议题征集结束后，将搜集结果进行汇总、分类和筛选，再由各工委讨论拟定初选议题，提交主任会议研究通过，形成当年工作要点及监督工作计划。议题选定坚持“贴近群众、更接地气”的原则，做到环环相扣、步步跟进，真正将群众的操心事、烦心事确定为监督议题。

调查研究 夯实监督基础

调查研究一头连着决策，一头系着民心，考验的是工作作风，厚植的是人民情怀。

石泉县人大常委会领导严格落实领题调研要求，每人牵头开展1个重点课题，并形成调研报告，提出工作建议，督促政府部门抓好整改落实。在常委会及机关领导同志的示范带动下，调查研究蔚然成风，石泉县人大各工作委员会都积极行动起来，紧紧围绕满足人民群众需求，扑下身子把脉，沉到一线问诊，综合运用执法检查、听取审议工作报告的前期调研、日常工作调研等方式，全面深入基层一线掌握真实情况、了解真实想法、发现真实问题。

实地调研或检查结束后，认真梳理汇总，科学分析研判、提炼总结，适时召开调查研究专题交流会，分析问题、研究对策，让问题短板找得更紧准，让对策建议提得更实，切实将调研成果转化为推动工作的强大力量。

会议审议 汇集监督民智

审议质量的高低是衡量人大常委会会议质量的一个重要指标，直接影响着常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。

石泉县人大常委会出台了《石泉县人大常委会会议议题审议发言制度》，围绕常委会会议审议议题，确定2名以上重点发言人作重点审议发言，提前将拟提交会议审议的重要文件材料和参阅资料发送给重点发言人，并组织全过程参与专项工作调研、视察活动，让重点发言人能够在会前带着问题去思考、去收集意见建议、去准备发言内容，大大提升了会议审议质效。除了口头审议，还启用常委会会议审议专用稿纸，让一些因受时间限制没有发言或意见没有表达完整的委员，通过书面方式表达自己的意见，使意见建议汇聚集体智慧，更加深刻、准确、全面。

石泉县人大常委会出台了《石泉县人大常委会议事规则》，根据常委会议题，有重点的邀请相关领域的两名代表全程列席；建立“一府一委两院”相关人员列席会议制度，听取审议意见，适时作出解释，提升审议的质效。

跟踪督办 提升监督质效

如何避免有些部门落实人大审议意见时“重答复、轻落实”“有答复，没下文”“一阵风式整改”问题？

石泉县人大常委会进一步强化措施、完善制度，构建了监督计划清单、问题建议清单、整改落实清单、督办提醒函的“三单一函”监督闭环机制，针对常委会上作出审议评议意见，逐项列出“问题建议清单”；被监督对象根据问题建议清单，及时研判、细化措施、明晰责任，逐一形成“整改落实清单”；对整改落实、报告反馈情况采取“督办提醒函”的方式跟踪督办，确保件件有着落。通过“三单一函”，形成了监督实施、落实、反馈闭环机制，增强了监督刚性。

石泉县人大常委会突出问题导向，注重“事后监督”向“全程监督”转变，把人代会重点建议、审议意见办理工作、民生实事项目列入重点督办工作事项，持续抓好跟踪监督办理，坚持深入现场跟进监督、在一线解决问题，将问题化解在萌芽，切实推动人大监督工作取得实效。（通讯员：王方）

编辑：赵佳欣

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