麟游县人大：立足“四个机关”定位 充分发挥人大职能作用

今年以来，麟游县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省市县委关于“三个年”活动的总体部署和要求，围绕中心，服务大局，立足“四个机关”定位，充分发挥人大职能作用，为推动县域经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

一、增强“三个自觉”，全面加强党的领导。常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

一是切实增强思想自觉。深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省市委人大工作会议精神，以及“三个年”活动会议精神，认真研究梳理，精心安排部署。制定印发了“三个年”活动实施方案，明确工作任务，成立了以常委会主任为组长的领导小组，全力推动“三个年”活动深入开展。

二是切实增强行动自觉。常委会第一时间向各镇人大主席团下发了《关于在全县各级人大代表中开展“聚力三个年·代表勇争先”主题活动的安排意见》，引导代表积极投身“三个年”活动，持续在高质量项目推进、优化营商环境和作风能力提升中作表率、创一流、勇争先。

三是切实增强政治自觉。严格执行请示报告制度，坚持重大问题、重要事项、重大工作及时主动向县委请示报告，自觉接受县委领导。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

二、围绕“三个聚焦”，助力高质量项目推进年。高质量发展是推进中国式现代化的重要内容，也是扎实推进实现共同富裕的关键环节，麟游县人大常委会找准发力点，抓住关键点，采取有力举措，助推全县项目高质量发展。

一是组织代表视察重点项目。组成视察调研组，分东西片区对全县重点项目建设情况进行视察调研，听取审议县政府关于2023年上半年全县重点项目建设工作情况的报告，针对存在问题提出意见建议，要求县政府及职能部门牢固树立“发展为要、项目为王”和“大抓项目、抓大项目”的理念，抢抓政策机遇，全力以赴抓好项目建设。

二是强力推进民生实事项目。常委会对年初人代会上票决出的10个民生实事项目，成立了由常委会主要领导任组长的民生实事项目监督工作领导小组，制定印发了《民生实事项目人大代表票决制监督办法》，由常委会领导带头、各工委组织实施，对民生实事项目一季度一督查一通报，助推项目快落实、早见效。截至目前，2023年实施的10个民生实事项目共完成投资2.32亿元，占总投资2.96亿元的78.3%。

三是全力推进包抓重点项目。常委会5名领导对包抓的5个市级重点项目、21个县级重点项目，经常深入项目建设现场监督指导，加强与项目责任单位沟通联系，聚焦土地、资金、基础设施等关键要素，积极协调解决项目建设过程中遇到的痛点堵点难点问题33个。

三、紧盯“三个重点”，助力营商环境突破年。聚焦优化营商环境，坚持目标导向和问题导向相结合、统筹推进与重点突破相促进，积极发挥职能作用，打通助企纾困“最后一公里”。

一是提升履职实效。在各级人大代表中开展“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”活动，印发了《关于深化代表主题活动、充分发挥代表在优化营商环境中的重要作用安排意见》，组织省市县部分人大代表和组成人员对优化营商环境工作情况进行调研，针对存在的问题，从抓制度规范、抓监督助力、抓服务解忧提出好的意见和建议，并下发了《优化营商环境工作情况的审议意见》。同时，充分发挥人大代表桥梁纽带和示范作用，争做优化营商环境的“宣传员”“战斗员”“监督员”。

二是优化服务保障。紧盯营商环境优化和企业满意度提升，组织常委会组成人员、部分人大代表和有关专家组成评议工作组，对驻麟农业银行、农商银行、邮储银行、长安银行、工商银行5家金融单位服务支持麟游经济社会高质量发展情况开展评议，从加大政策支持、优化服务保障、助企纾困解难等方面进行讨论，针对存在的4条共性问题和15条个性问题，提出有针对性的意见建议4方面12条，有效促进了驻麟各金融单位牢固树立宪法意识、公仆意识，增强接受监督、服务发展的自觉性，助推麟游经济社会高质量发展。同时，常委会积极协调金融机构，修订完善助企信贷措施，为全县40余户中小微企业提供项目周转资金7.86亿元，激活县域经济社会发展的“强劲引擎”。

三是聚焦全县大局。县人大常委会努力在服务中心大局中找准人大工作的切入点，在优化营商环境中履职担当、主动作为，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。常委会主要领导紧盯全县“十项重点任务”中包抓的推动文旅商体融合发展工作，先后赴西安、徐州、重庆等地开展招商引资，宣传推介。指导文旅、工信、住建等部门，制定《文旅名县建设三年行动计划》，开展“引客入麟”行动，实施大遗址保护和红色资源展示计划等工作，助力文旅商体融合发展。常委会领导常态化走访联系的5户企业，了解企业用工、资金、销售等方面的情况，协调解决生产经营、惠企政策落实等方面的困难和问题，为市场主体增活力、添动力。

四、注重“三个突出”，助力干部作风能力提升年。县人大常委会机关以“干部作风能力提升年”活动为契机，切实加强作风建设，不断提高服务水平和工作质效。

一是突出学习效果。县人大常委会机关始终坚持把加强干部政治理论素养、提升履职能力和作风建设摆在首位，通过建立严格的学习、交流、考勤考核制度，将学习情况与评先评优挂钩，确保学习型机关建设的持续有效推进。以集体学习和个人自学相结合，重点在学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、中央和省市委人大工作会议精神的学习上下功夫，通过“两官一律（法官、检察官、律师）进站讲法”“执法部门一线普法”等活动，全面提升常委会组成人员的政治把握能力、学习调研能力、依法履职能力、守正创新能力、服务群众能力，提高人大监督工作的针对性和实效性。

二是突出制度建设。聚焦“干部作风能力提升年”活动要求，从突出问题抓整改、健全规章制度立规矩，先后组织修订完善了党组学习制度、常委会《议事规则》《工作规则》《组成人员守则》。制定《党组及班子成员履行全面从严治党主体责任清单》，进一步完善《人事任免办法》，规范人事任免程序。坚持“议一事学一法”制度，在每次常委会开展调研前，邀请专业人员，对常委会组成人员、镇人大主席、部分代表和“一府两院”相关部门负责人，共计100余人次进行了专题知识培训，通过培训增强了常委会组成人员的专业知识，审议做到有的放矢，提高了常委会审议质量。

三是突出能力提升。县人大常委会在干部作风能力提升中积极发挥模范作用，引导人大代表带头解放思想，使自己的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法符合新发展阶段的要求、跟上现代化建设的步伐。引导代表参加人大组织的会议、视察、调研、评议等活动工作，持续推动“一府一委两院”依法履职、改进工作、提升质效。着眼全县大局，加强人大代表的思想、作风建设，全面提升政治能力、思维能力、实践能力，模范做好本职工作。

五、坚持“三个狠抓”，展现代表为民风采。常委会充分尊重代表的主体地位，不断创新代表工作方式方法，完善保障机制，建优建强履职平台，提升履职水平，增强工作实效。

一是狠抓学习培训。各镇人大主席团组织各代表联络站认真学习贯彻党的二十大精神和全国、省市“两会”精神、相关法律法规、惠农政策和业务知识，开展集中研讨。建立代表履职工作微信群，推送中央和省市县委会议精神、代表履职典型事迹、人大工作经验做法，为代表的行权履职增添新动能。

二是狠抓代表活动。结合“建功十四五·代表在行动”“我为群众办实事”等活动，紧扣常委会年度监督议题，组织人大代表列席县人大常委会会议、参加视察调研、执法检查，对村级集体经济发展、园区建设、公共卫生服务体系建设提出意见建议32条。

三是狠抓作用发挥。鼓励支持引导各代表联络站聚焦为民办事“零缺失”，完善为民服务体系，打造新时代“浦江经验”麟游新实践，变群众上访为代表下访，深入一线察民情、知民意、解民忧，实心实意办实事，真正当好群众的“代言人”和“贴心人”。今年以来，全县44个人大代表联络站共接待选民或群众783人（次），收集反馈督办建议、批评和意见160余条，帮助群众解决具体困难问题53个。（李力）

审核：姚启明