人大调研要做到“四戒”

 调查研究是提高人大工作质量的有效途径，也是人大行使职权的重要方式。做好人大调研工作，不但关系到人大的议事决策水平，而且也关系到人大的整体形象。如何做好新时期人大调研工作，提高人大调研质量，笔者认为，必须力戒以下四种不良倾向：

一戒先入为主早定论。调研是主观见之于客观的实践活动，是反映事物本质和发展规律的过程。因此，调研工作必须坚持实践第一的认识论观点，做到不唯上，不唯书。要深入实地摸实情、察真相，做出客观判断，切忌先入为主，主观臆断，带着观点找论据，单凭主观得结论。同时要坚持辩证地看待问题，注意事物的普遍性和特殊性，防止一叶障目，以偏概全。

二戒蜻蜒点水走过场。人大调研的目的是向党委、政府提出真知灼见，献出诤言良策。耳听为虚，眼见为实，调研既要听汇报、查资料，更要看现场、搞走访，深入实际掌握确凿的第一手材料。兼听则明，偏听则暗，要广闻多听，广走多看，既要听取基层单位的意见，又要倾听广大群众的心声。闻而不审，不若无闻，要对大量的信息加以综合分析，把握问题的本质，提出可行的建议。

三戒闭门造车胡编造。互联网、电子书等新兴数字传媒实现了信息资源的最大、最快共享，人们足不出户便可掌握大量的信息。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。有些调研人员接受调研任务后，不是深入实际了解实情，发现问题，而是在互联网、报刊杂志和有关书籍上东查西找，然后七拼八凑，就完成了一篇调查报告。或是在基层上交的工作总结上增删雕饰，进行改头换面。这种“拿来主义”的调研方法有时虽然能找到一些共性的存在，但无法掌握个性的问题，比如具体的事例和数字、问题的严重程度等，调研质量会大打折扣。作为一名人大工作者，无论工作有多忙，任务有多重，都要挤时间，经常深入一线调研，这样才能撰写出有情况、有分析、有建议、有成效的高质量、深层次的调研文章。

四戒虎头蛇尾草收场。人大调研要“看病”、“问病”，更要“治病”，为党委、政府科学决策提供依据，促进解决有关问题。要对掌握的大量素材进行反复筛选，提炼升华，去伪存真，去粗取精，既要精准找出问题，又要深刻剖析原因，还要提出管用建议，做到有理有据，防止有调研无成果。要促进调研成果的转化，加强人大建议的办理落实力度，及时对有关部门的整改情况回头督查，确保所反映的问题得到落实。同时，通过督查发现新情况，采取新措施，解决新问题，使调研工作善始善终。

作者：郑晓军（宝鸡市人大常委会内司委办公室干部）