省十二届人大常委会第二十七次会议专题询问我省大众创业和中小企业发展情况

    5月26日上午，省十二届人大常委会第二十七次会议召开联组会议，专题询问我省大众创业和中小企业发展情况。省人大常委会副主任胡悦、安东、吴前进、李金柱和秘书长唐俊昌出席，副主任李晓东主持会议，省政府副省长姜锋讲话。常委会组成人员、委员会委员、在陕全国人大代表、省人大代表就资金保障、成果转化、品牌建设、企业减负、政策激励、贷款期限、融资难等问题提出了询问。省金融办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省质监局、省工商局、省中小企业促进局、人民银行陕西分行、省银监局等应询部门和单位相关负责人回答问题重点突出、客观中肯。

中小企业发展资金保障是一个大问题

    “我省的金融机构对中小企业抽贷现象比较普遍，一些中小企业已经陷入资金链断裂的窘境。不少人认为这种现象仍有加剧趋势。”如何看待这类问题？如何积极应对解决好这类问题？财经委副主任委员晏朝率先发言，点名提问省金融办。

    省金融办主任周彬县表示，现在国家实施稳健的货币政策，各银行信贷规模收紧。银行对地方企业的授信规模减小，有些银行就存在息贷、抽贷、压贷的问题。企业间存在相互联保现象，在经济压力下行时，主要企业一旦出现问题，其他企业就会受到牵连。他认为，应该积极协调银行与企业乃至地方政府之间的联动关系，支持担保机构壮大资本实力，以便为中小企业提供服务，缓解中小企业融资难。

    内司委主任委员鬲向前追问，中小企业发展资金保障是一个大问题，请问省财政厅今年我省安排的中小企业发展资金比去年是否增长？今后我省在加大对中小企业财政扶持力度方面有什么打算？

    陕西在全国是为数不多的专门设立扶持中小企业发展专项资金的省份，陕西翻一番的中小企业发展基金从增长来说，今年与去年持平。下一步首先要稳定当前安排，积极调整扶持结构，积极争取中央财政对陕西的支持，通过西安创新创业示范，为陕西的大众创业、万众创新，提供可扶持模式。省财政厅副巡视员刘红春回答。

投资软环境建设一直是制约企业发展的瓶颈

    去年以来，投资领域，特别是民营投资领域，呈现断崖式下滑，投资软环境建设一直是制约企业发展的瓶颈。颜明委员提问，现在有多少行政审批需要取消？中介服务收费是否有必要？如果存在这种行为什么时候可以纠正？

    省发改委主任方玮峰回答，按照国家、省委、省政府要求，省政府各个部门下放的行政审批事项占到整个行政审批的46％。年初公布的权力清单，中介服务已经取消。与发改委有关的，几乎没有对中小企业的审批，过去涉及中小企业的有8项，取消了5项，下放了3项。省发改委和相关部门包括环保、住建、国土，去年底已经建立了投资审批在线监管平台，所有涉及需要备案审批的项目一律在监管平台上登记，简化审批手续，公开高效。目前，中小企业发展还是要营造一个法律制度层面确实可行的根本性保障，转变思想方式，保证各类经济主体的平等，重构社会诚信体系，创造稳定的投资环境。

    2014年全省贷款规模2万多亿元，民营和民营控股企业占的比例是14.51％，可民营经济为陕西省的经济贡献率达50％以上。2015年的贷款是否有所改变？如果没有，未来如何扭转这种现象？颜明委员抛出第二个问题。

    人民银行西安分行答道，从去年开始，我们加大政策指导，出台意见，加大货币政策的运用，这种情况有所改善，但无法得到根本性扭转。下一步将继续引导金融机构提高对民营经济和小微企业投资的重要性认识；继续加大政策工具的运用；推动针对民营企业的新型融资试点；推动直接融资，拓宽中小企业的融资渠道。

 成果转化是创新驱动发展战略的核心

    我省科研院所和大专院校在全国来说实力雄厚，科技成果转化是我省大众创业和万众创新发展的基石。科技成果转换在中小企业发展初期，市场风险非常大。“如何提高科技成果和市场化转换的效益是核心问题。这里有什么样的机制？”耿健委员问道。
    省科技厅厅长卢建军介绍，科技成果转化是国家创新驱动发展战略的核心，也是我省大众创业和中小企业发展的基石。在分析陕西成果产业化效率不高时表示，一直以来我们只盯住了整个成果转移的末端，对从知识创新到技术创新，从产品创新到商业模式创新的转移不够清晰。下一步将制定陕西成果转化十条，在政产学研用上探索陕西模式。要发展人才团队，特别是缺少的投资人才、中介人才、创业指导人才、企业家人才。要加快平台建设，具备成果包的发布、说明、定价、交易，直到成果众筹；要有金融支持，促成果转化。

 品牌战略实施多年成效不明显

    “我省品牌产品的数量远远落后于绝大部分省，与我省中小企业规模不大、质量不高、竞争力不强有直接的关系。中小企业在新常态下、新形势下，想实现追赶超越发展，必须要打造自己的品牌经济。”财经委主任委员曹莉莉问道：“我省实施品牌战略已有多年，成效不明显根本原因是什么？下一步将采取什么措施激励中小企业提升质量品牌和创新品牌？”

    省质监局局长乔军回答，主要与我省工业规模和工业基础、品牌意识和品牌文化、经济发展水平、质监工作相关联。下一步将大力发挥技术质量优势，通过认证手段，培育质量品牌，通过我省16年品牌建设行动方案和国家“一带一路”品牌建设方案，推进我省质量强省战略和品牌建设战略。

    省人大常委会副主任胡悦直言，很少在宣传媒体上看见陕西的名牌产品。市场上出现自己的名牌产品卖不出去、没人知道的现象。质监局承认往年宣传工作做得比较少，表示，今年成立了让质量专家走进新闻机构的方案，来宣传陕西的产品和质量品牌，让老百姓能够充分知晓。