共谋深化改革大计 共商全面发展良策

——省十二届人大三次会议各代表团审议发言摘登

　　★西安市代表团：抢抓机遇 积极作为 当好“三个陕西”建设排头兵
　　陈宝根代表说，一是建议省上在谋划全省发展时，注意培育关中城市群。把西安培育成熟后，要素资源的比较优势可发挥到极致，带动全省其他城市齐步发展。二是丝路建设西安要有所作为，省上应高度关注，给予资金、政策支持。三是要发挥陕西的文化优势、扬文化之长。秦国从弱小到统一六国，形成了独特的文化特征，要发挥我省文化优势，抢抓机遇，出奇招，把我们的家园建设好。
　　董军代表说，建议省上在产业布局、项目安排、政策资金等方面给予西安以重点扶持，加大对申报西安自由贸易园区、争取中国与新加坡政府合作项目签约落户西安等工作的协调推进力度，增强陕西和西安在“一带一路”战略中的重要支点作用。
　　刘春雁代表说，一是建议省委、省政府一如既往支持西安发展，将报告中涉及西安发展的内容进行整理，省市联手逐一落实，一年接着一年干，共同建设大西安。二是新型城镇化建设要一体化推进，要重视以工业为主的产业聚集，注重服务设施配套，不仅落实在规划中，更要落实在实施中，出台规范发展城投基金的意见，保障城镇化资金投入。三是建议成立一个协调机构，加强与驻省央企、军工企业的联系，促进带动地方相关产业发展。
　　张炜代表说，要支持鼓励社会资本进入基础设施和重大项目建设，加强政府与社会资本、央企的合作，完善PPP合作模式机制；省上要组织国土、环保、科技等部门总结延安新区在土地开发、新城建设节水节地的好经验，在陕北地区土地开发过程中加以推广。

   ★宝鸡市代表团：认真解决资源共享问题 视民生改善为头等大事
　　胡太平代表说，对报告有四点体会：一是民间投资持续加大，说明全省经济发展有信心、有后劲；二是非能源产业比例高，证明经济调整进步大；三是科技创新贡献率大，反映了企业科技创新能力强；四是外贸出口增长率高，说明我省发展形势良好。今年，要保持自我加压状态和“跳起来摘桃子”的劲头，持续抓好各项工作落实。
　　张光强代表说，要着力提高现代服务业发展比重，加快发展服务业步伐。重视科技创新，加大科技投入力度，逐步提高科技研发投入占GDP的比重。
　　李健伟代表说，要认真解决资源共享问题，充分发挥生产力作用。把管理型政府转型为服务型政府，关注生态文明建设。渭北山腰生态环境恢复要作为一项重要工程。
　　牟怀岐代表说，加大对创新型企业的金融支持力度，利用金融补偿、政府担保、贴息贷款等办法，鼓励企业创新经营。
　　赵建军代表说，政府工作报告中应该明确体现去年预定的目标任务和今年完成情况的具体数字；在今年主要工作任务中应增加编制“十三五”规划的内容；将报告中“全面实现农村广播电视户户通”改为“全面推进农村广播电视户户通”。

   ★咸阳市代表团：积极适应新常态 稳中求进精准发力
　　赵庆明代表说，省上应继续支持和鼓励煤炭产业发展，加快煤转化，支持甲醇企业。重视支持彬县、长武、旬邑能源化工基地的建设和发展，对能源企业进行一次系统调研，落实优惠政策，推动能源产业的发展。
　　桂维民代表说，要适应新常态，必须坚持稳中求进、精准发力、稳定发展的总基调。一要重视民营经济发展，帮助解决民营经济中的困难，创造更加宽松的环境。二是重视秦岭北麓的环境整治，整合力量，建立新的体制机制，解决“乱搭乱建、乱砍乱伐、乱排乱放、乱开乱采”的现象，真正把秦岭的青山绿水保护好。
　　党新安代表说，要加大对文化产业发展的支持力度，进一步丰富基层文化活动。要积极主动地在“一带一路”建设中发挥龙头作用。
　　邢玉瑞代表说，加强高校和科研院所联合推进科技攻关、实施重大科技项目考核工作，支撑民营科研机构加快发展，推动科技创新战略尽快实现新突破。
　　王满院代表说，中省要加大对市县财政转移支付的力度，帮助基层解决机关事业单位养老保险资金短缺问题，最大限度减轻市县财政负担。
　　温志刚代表说，加大对集中连片扶贫攻坚地区农村公路建设及农田建设的支持，设立贫困地区农村道路建设专项资金。

   ★渭南市代表团：加快陕西“东大门”建设 促进西渭融合发展
　　徐新荣代表说，建议支持渭南加快建设承东启西的黄河金三角区域性中心城市；支持渭南与西安实现高铁公交化，促进西渭融合发展。建议省上将渭南作为改革的“试验田”，赋予更多的先行先试政策。
　　鬲向前代表说，要提升政府服务能力，加强水电路气等基础设施建设，不断优化投资环境；重视解决环境污染问题，推进五位一体协调发展；制定法治政府建设五年规划，明确目标任务，努力建设法治型、服务型政府。
　　陈振江代表说，在计划报告“陕西省2015年重点建设项目计划”列表中增加一栏，明确各个重大项目的建设用地政策，优先进行保障。
　　朱忠孝代表说，要把“加快陕西东大门建设”继续列入2015年工作任务进行安排；加大对失地农民再就业的培训力度，强化基层专业技术人员的专业技能培训；加快西渭融合发展步伐，做好土地、水资源、交通等方面的协调合作。
　　丁德科代表说，要加强基础教育强省建设，使我省的所有幼儿园、中小学教师学历基本达到硕士水平。
　　张红军、邢仲芳、董志敏、李秀花、魏存成代表说，继续加大对民营企业的支持、扶持力度，建立服务、协调、投诉机构，妥善解决政府服务中小企业办事难、效率低问题；以宽带下乡和电脑下乡为契机，加大对农村电子商务的培训力度，引导农民、涉农企业和农村合作社逐步发展电商。

   ★铜川市代表团：深化改革 力促转型
　　阎庆文代表说，全省提出的目标与国家全面建设小康社会的总目标紧密衔接，只要我们凝心聚力，采取措施，在某种程度上“踮起脚、伸伸手”是可以实现的。全省法院系统要发挥审判职能，深化司法改革，确保司法公正，加强司法队伍建设，为全省目标任务的完成提供有力的司法保障。
　　冯新柱代表说，报告总结工作客观实在，判断今年经济形势、把握重大问题全面准确，符合陕西实际。一是体现了引领陕西科学发展的能力，省政府一班人迎难而上，精准抓大事，科学谋发展，紧扣关键环节发力，打造了陕西经济升级版。二是依靠全面深化改革破解体制机制障碍，一些领域的改革成效已经显现。三是改善民生举措有力，群众关心的保障房、治霾降霾等工作力度大、措施实，成效明显，一些民生工作走在了全国前列。四是作风民主务实，多次广泛征求和采纳基层的意见建议，严格落实中央八项规定，为各级树立了榜样。五是抓落实有为有效，确定的发展目标，既考虑了发展趋势，又能够调动各级积极性，提出的各项举措实实在在，要求明确。
　　吴一坚代表说，要支持、发展、壮大本土商业规模，加强商业协调能力，加快知名商业品牌建设，突出城市特色，加快城市之间商业互联网经济发展。

   ★商洛市代表团：统筹推进转方式 调结构 惠民生 防风险
　　胡润泽代表说，建议省上在以交通为主的基础设施建设和产业、教育、医疗卫生等方面出台支持商洛实施精准扶贫的具体政策措施；继续支持加快商洛发展的“五件大事”，将商洛“一体两翼”中心城市建设纳入关中城市群核心区总体规划，在安排重大基础设施建设项目和棚户区改造贷款方面给予更大支持。
　　陈俊代表说，省上应更加重视扶贫开发，全力打好扶贫攻坚战，确保全省人民在2020年同步实现小康；应针对不同区域发展的突出问题分类施策，在政策支持和项目、资金安排上各有所重；应在互联网产业和衍生产业发展上加强研究，尽快制定出台具体的扶持优惠政策。
　　杨冠军代表说，要正确认识建筑业在经济社会发展中的作用和地位，提高对建筑业的重视和支持；要更加重视县城和重点镇建设，积极抢抓城中村、棚户区改造等机遇，加快新型城镇化建设步伐。
　　杨长洲、吴怀玉代表说，扶贫开发工作资金投入方面，在保证省级财政每年投入不低于中央投人资金30%的基础上，还应明确每年投资增幅不低于一般预算支出的增幅。
　　郑晓燕、凤江红代表说，省上要尽快出台地方性行政程序规定，保障和规范行政权力运行，规范依法行政行为，不断提高政府公信力和执行力；把秦岭飞行小镇建设纳入省“十三五”规划项目，并在用地等方面给予支持。将商于古道文化景区建设列入省级重点项目予以支持。

   ★汉中市代表团：深化改革 简政放权 释放市场活力
　　郑宗林代表说，建议将西乡县堰口镇至镇巴县高速公路建设列入全省重点项目建设计划，推动老少边穷地区镇巴县经济社会发展；建议将陕南三市茶产业作为全省特色农业主导产业之一，从资金政策上予以支持；促使陕西茶产业做大做强。
　　邹恩贵代表说，省政府应进一步总结办理人大代表建议意见工作的经验，更加重视代表建议意见办理工作，注重实效，切实解决好服务群众最后一公里的问题。
　　周素琴代表说，对服务业实行的营改增税收政策应尽快落实到位。要把依法治国的各项举措和措施落到实处，确保依法行政、公正司法。
　　胡德军代表说，加大对南水北调工程水源地生态补偿力度，对水源区内企业转型和治污达标给予政策支持和资金补贴。
　　吴轩第代表说，要充分发挥好陕西科技、教育、文化、旅游资源优势，推动陕西经济社会更好地发展；重视非公经济发展，支持民营经济做大做强，使民营经济发展成为陕西的亮点。
　　高正红代表说，要发挥好我省的科教优势，利用好科研成果，使其更好地转化为支持我省经济发展的重要支撑点和动力。

   ★安康市代表团：推进绿色发展 低碳发展 循环发展
　　方玮峰代表说，要保持投资稳定增长，努力实现经济持续健康发展。要谋划一批带动性项目，引领安康今后几年经济社会发展。
　　冯力军代表说，安康要继续打好生态牌，充分发挥自身的特色和优势，在保护青山绿水、促进人与自然和谐上做足、做好文章。
　　董宪民、奚耕思代表说，安康要把握发展时机，积极将绿色食品和生态旅游推向全省、全国。在城镇化建设中，要结合地方特色，体现宜居性、文化性和观赏性，做好规划，逐步推进。
　　吴大康代表说，省政府办公厅应进一步加大代表建议办理工作的督查、督办力度，解决重答复轻办理的问题。建议省上对安康下达发展指标时，应与国家把安康作为生态功能区的国家主体功能区战略保持一致。
　　孟平、何邦军、张辉代表说，要高度重视增加城乡居民收入，既要发展经济做大蛋糕，又要普惠民生分好蛋糕。要大力支持安康国家主体功能区建设示范试点工作，在交通建设、产业转型、环境保护、扶贫开发、公共服务等方面给予项目和资金扶持。
　　周康成、李颉代表说，要完善“一市一策”政策，明确安康中心城市发展定位，支持安康智慧城市和城镇化建设。要支持安康生态环境建设，给予具体的项目支撑。要支持安康国家主体功能区建设示范试点工作，在生态旅游、富硒产业发展等方面给予扶持。要在交通建设方面给予安康项目倾斜，适当降低国省道建设地方配套，提高县乡道路省级财政补助标准。

   ★榆林市代表团：加快转型升级 强化创新能力
　　李瑞代表说，农村失能老人养老问题突出，老年护理工作滞后，建议省上探索建立养护一体社会化养老服务机构，整合医保政策，实施床位补贴，建立养护基金，解决失能老人养老问题。
　　杨志先代表说，建议省上重视解决农村劳动力短缺和农民工返乡创业问题；加快无定河综合治理步伐，抓好两岸绿化，将无定河流域打造成为榆林一道靓丽的风景。
　　杨怀智代表说，建议省上采取有力措施，解决企业融资难题；支持各地发展民营银行，建立规范的资产运营公司，为企业融资提供便利；依法严厉打击“老赖”，提振金融市场信心；实施企业人才振兴计划，加大职业经理人培训，推动民营企业建立现代企业制度。
　　刘维平代表说，建议省上根据各地发展实际，合理调整节能降耗指标；将新能源项目用地指标单列，破解项目用地瓶颈；加快推进靖边撤县设市工作；加大对统万城申报世界文化遗产工作的支持力度。
　　姚广龙、苗子恩、贺金龙代表说，在当前的经济形势下，民营企业发展困难重重，应加大对民营企业的政策扶持和信贷支持力度，加快建立完善资本市场，为民营企业融资创造更多平台；在法治陕西建设中，各级政府应带头依法行政，带动全社会形成诚信、守法的良好氛围。

   ★延安市代表团：全面深化改革 不断释放发展活力
　　陈燕楠代表说，要按照十八届三中全会全面深化改革的要求，加快破解机制体制障碍，不断释放经济社会发展活力和动力。坚持依法行政，加快法治政府建设，努力促进社会公平正义。
　　崔智林代表说，要加快丝绸之路新起点建设，进一步扩大对外开放，提升经济社会发展水平。高度重视高等教育，推进高等教育综合改革和内涵式发展。
　　吴耀代表说，要加大土地流转力度，促进农业规模化发展，提升现代农业发展水平。加强电子商务市场监管，提高服务质量，推动电子商务新兴消费业态健康发展。逐步消除制度障碍，加快农业人口转移，推动新型城镇化建设。
　　马柏林代表说，在政策、项目、资金等方面，加大对县级托管医院的支持力度，加快建设区域化医疗服务中心。鼓励民间资本建设专科医院，扩大医疗资源，满足群众多元化的医疗需求。
　　范京道代表说，要大力弘扬延安精神，促进干部作风持续转变。要加大对煤炭生产企业的支持力度，推动全省能源工业稳定发展。
　　彭安季代表说，建议加大现代农业园区支持和考核力度，切实发挥好辐射带动和示范引领作用。出台政策措施，支持县域经济加快发展。将洛川县设立为省级农业高新技术示范区，引领和带动现代农业加快发展。

   ★解放军代表团：促进军民融合发展 为陕西发展作出新贡献
　　田小利代表建议：一是进一步畅通军队科研院校与地方沟通机制，推动军民融合发展。二是创造更好政策环境，利用好技术“孵化”成果，助力解决“科技创新动力不足”的问题。三是政府工作报告第四部分应充实建设法治陕西的内容。
　　戴振东代表说，驻陕部队有义务宣传陕西、学习陕西、建设陕西、保卫陕西。建议，省委、省政府进一步加大治理污染的力度，充分调整全民参与污染治理的积极性，把政府治污的强制力与全省人民治污的自觉性结合起来。
　　朱双厚代表说，陕西作为兵员大省，近年来“当兵冷、征兵难”现象愈发严重，希望省上适时出台拒服兵役的相关法规，通过法制手段提高兵员征集水平。
　　高汛代表说，一是关注提高军人社会地位问题，营造当兵光荣的社会氛围。二是高度关注涉军维权，加大法律援助，特别是判决军队胜诉后，要在执行上下功夫。三是加大对军事设施保护的力度。

<