贴近基层 贴近民心 省人大常委会强化联系代表群众制度
时间：2013-08-14 11:33:34来源：本网作者：陈文劳
8月12日，一项《关于加强省人大常委会与代表联系和代表与人民群众联系的若干意见》的文件，提交到省人大常委会第16次主任会议审议。此举表明，省人大常委会与代表和群众联系、代表与人民群众联系将成为陕西人大铁的制度。
根据习近平总书记和张德江委员长在十二届全国人大一次会议上讲话精神，省人大常委会把加强与代表联系、代表与人民群众联系，作为新一届班子开局之年的重要工作。常委会人事代表选举工作委员会按照宋洪武副主任 “看准一点加强一点，看准一条经验推广一条经验，水到渠成、条件成熟、形成共识的就先推进，能改的先改起来”的讲话精神，采用下基层发放调查问卷、开展专题调研、学习借鉴外省做法、查阅常委会工作报告等形式，广泛听取代表和市县人大对“两个联系”的意见建议，了解代表真实意愿、学习各地经验、回顾梳理过去做法，提出切实可行的23条实施意见。
实施意见根据法律规定，比照各地经验，结合常委会领导的指示要求，主要内容有七点：一是以规范文件的形式要求明确联系的对象、方式、内容以及听取意见的处理办法，常委会每位组成人员固定与10名人大代表保持经常性联系，每位省人大代表固定联系10名群众。人大各委员会要主动加强与代表特别是业务对口代表的联系，人大代表应向联系的群众公布自己的工作单位、联系方式、通讯地址等基本信息；二是充分发挥网站信息平台作用，通过设立互动栏目，及时了解掌握代表履职信息，及时向代表发布工作安排、重要活动、公报及有关材料、代表建议办理情况，及时收集回复代表的诉求；三是加大代表交流学习力度。定期召开代表座谈会，听取代表对常委会工作的意见建议。坚持每年有针对性地组织省人大代表履职学习，增强代表的政治观念、法制观念、群众观念，提高代表履职能力；四是进一步加强建议办理督办工作。代表重点建议的督办范围，由常委会分管领导扩大到常委会各领导，常委会听取审议有关专项工作报告时，将建议办理情况作为审议的一项重要内容，并尽快实现所有建议网上办理和答复，每年表彰一批建议办理先进单位和个人；五是规范和加强代表小组建设。省人大委托各选举单位组织划分代表小组，可与市县区的人大代表联合编组。各级人大常委会要高度重视代表小组活动的开展情况，帮助拟定活动计划，解决活动场所等实际问题，积极参与活动的组织，逐步使小组活动走向规范化，保证代表通过代表小组联系群众不流于形式；六是建立履职约束激励制度。代表每年向选举单位递交书面履职报告，各选举单位根据届内实际情况统筹安排是否采取会议进行履职报告。省市联动，由专人负责建立省人大代表履职档案，使代表履职情况有据可查；七是加快各级人大代表联络机构建设步伐。参照其他省市的做法，在省人大设立全国代表联络处和省代表联络处，在各市人大设立代表联络处，充实县级人大人代委工作力量，保证有专人负责代表联络工作，使“两个联系”的各项任务落到实处。
（陈文劳）
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