陕部分民办学校涉非法集资

中广网西安8月5日消息 (记者刘黎实习记者彭文卓)据中国之声《新闻纵横》报道，说起民间借贷，您应该不陌生，以利息高为名，最终不少人被套。再来说，民办院校，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，比如新东方，新华，北大青鸟等。也许您会问，这民间借贷和民办院校会有什么联系呢？为什么会把他们放在一起？
是这样的，这些年，民办院校遍地开花，一些学校口碑不错，也有一些招生都困难。正是这些不那么景气的民办院校想起了歪招，有的以办学为名募集资金，有的干脆拿筹来的钱搞起了房地产，说白了，性质其实和民间借贷类似，问题却更复杂。记者在陕西调查就发现当地多所民办高校就存在类似问题。
西安理工科技专修学院已经被陕西省教育厅暂停招生资格，却仍在通过短信、网络等方式宣传招生，最近又推出了几个和铁路相关的新专业。
招生老师：女孩身高160以上，视力4.8以上，无伤疤无纹身，无传染病无前科，满足这些条件，就先来学校面试，还要做个体检。
号称入学就签就业协议，一年学费六七千，学校说，生源招的不错。其实，校方负责人已经被陕西省教育厅民教处约谈，学校也被质疑。
王先生：现在都不具备招生资格，打着招生的旗号，这就属于诈骗，(就像)驾照被吊销了再开车就属于无照驾驶。
这个质疑的声音来自西安市民王先生，他和西安理工科技专修学院的交集和钱有关。2008年，王先生的岳父岳母将18万养老钱交给了学校，学校说建公寓缺钱，利息能给到百分之十几。
王先生：他就说没钱了，借老人的钱，给老人10%，13%，15%的利息，老人对这个学校当时也没有考察就上当了，本来应该是11年就还钱，现在都13年了。
王先生说，几年来，西安理工科技专修学院换着牌子筹钱，其实校区只有一个。一些受害人相约，已经向公安部门报案。西安市公安局雁塔分局经侦一中队民警说，案件正在调查。
民警：报案也仅有一点人报案，我们现在正是了解情况的过程中。这个现在受理了，受理了以后尽可能先让他还钱，我们了解的情况，人家这个学校的资产是很大的。
陕西省教育厅民教处工作人员说，暂停该校的招生资格，和民间借贷也有些关系，教育主管部门对此事的态度明确。
工作人员：我们不允许任何民办学校向社会进行集资，第二，他们学校自己也承诺尽快解决好这样的集资问题，他们学校到目前为止，还不允许继续招生。
这位工作人员坦陈，西安理工科技专修学院的集资数额在同类学校中算最少的。这两三年来，民办高校向社会募集资金既是新现象，也是普遍现象。
工作人员：以什么名义集资这是个次要问题，最关键的问题是现在这些学校普遍经济和办学效益很差，学校资金周转可能会有些困难，在迫于各种各样的困难，有的可能不困难，但是打着困难的旗号面向社会进行各种各样的宣传，邀请群众进行集资。
在陕西，民办学校搞民间集资并非个案，这是大家的跟风之举还是遇到什么具体困难？和一般的民间借贷相比，发生在学校里的集资行为，解决起来有何特殊之处？
陕西永嘉信律师事务所律师张平接过一些民办学校民间集资的案子。
张平：尤其是像大中专院校、职业院校大量的扩招，建学校、建新的校区，融资渠道上相对比较困难，更多的是通过民间借贷，目前许多情况都是因为民间借贷资金链的断裂，导致学校正常的教学活动没法开展。
陕西省教育厅民教处工作人员也认可，集资案件多发生在民办非学历高等教育助学机构，这类学校不具备颁发国家承认毕业证书的资格，主要做自学考试助学。
工作人员：最近这些年来自考学生一直在下滑，所以他们这样的学校越来越困难，有很多学校都是连年赔着钱，效益又很差，所以才会有这样的事情发现，这也是个很复杂的问题，很多集资的学校也并不是一定抱着很良好的办学的想法，集了钱也不一定都放在学校了。这种情况都很多见。
民教处工作人员说，他们早就通过各类媒体、官方网站等发布信息，要求学校停止这样的集资行为。问题的最终解决还是得走司法程序。
工作人员：集资问题非常复杂，涉嫌集资的学校往往都有各种各样的行为，是否违法是否违规，都需要专业的司法部门进行鉴定，违法了之后或者说是集资了之后了，怎么追回，也是专业性的强制性的事情，一般督促等工作都不能达到目的，通常都是公安、司法部门进行解决。
从张平律师接触过的案件看，类似案例总是涉及数千万，数百人，解决起来却有难度。难在教育行业有其特殊性，操作中有很多障碍。
张平：教育行业也不能把校产拍卖，因为涉及到将来有教学的问题，还有学生呢，处置起来也比较麻烦。
记者：这种民办学校很多办学的资源都是自筹来的，它也不能拍卖吗？
张平：在法律上不存在问题。但在实际操作中，至少在西安这边来说，一般法院对这个问题，民事诉讼走不通，因为民事上认为你可能涉及非法吸收公众存款，涉嫌刑事犯罪。但在刑事这块儿，是不是构成犯罪，能不能立案，确实还效果不那么理想。
相比企业，学校的信誉度更高，搞民间集资的学校都有业务员在广撒网，集资对象集中在老人和拿到城中村拆迁款的农民身上。张平律师说，学校并非高收益行业，这类集资的后果往往是资金链断裂，目前看，解决起来更是难题。