近日，洛南县人民检察院办理的检察监督案件接连入选陕西省检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展公益诉讼典型案例、最高人民检察院千案展示案例，充分发挥检察监督职能，助推社会综合治理。这是洛南县人民检察院利用检察建议助力社会综合治理的一个缩影。今年来，洛南县人民检察院打出一套监督规范“组合拳”，共发出民事、行政、公益诉讼各类检察建议103件，截至目前已收到回复101件，已回复的检察建议全部被采纳。

拓宽监督视角，服务社会综合治理。在洛南县人民检察院制发的检察建议中，涉及助推社会治理的占87%，涵盖生态环境与资源保护、英烈保护、国有资产保护、公共安全隐患治理、食品药品安全、土地项目工程、交通运输、民生保障等多个领域。特别是最近开展的医保资金违规报销问题，洛南县人民检察院与县医保局抽调专门工作人员通过行业大数据比对，发现问题，召集各单位召开案件听证会，针对医保资金违规报销的具体情况，公开向县医保局、各镇办等单位发出检察建议，集合众家之智，共同努力推动医保基金规范管理、报销，切实保障人民群众就医保障，严防国家医保基金流失。监督视角的延伸,使检察机关的视野不再拘泥于司法办案,全方位参与社会综合治理的工作格局逐步形成。

增强监督刚性，提高检察监督质量。规范高效的检察建议是增强检察建议刚性的根本。洛南县人民检察院坚持以问题为导向,立足推动检察建议案件化办理,即对发现的问题严格按照调查核实、制发建议、跟进监督等环节流程化办理,并在统一业务应用系统上实现各个环节全程留痕。制发检察建议书之前,必须深入被建议单位调查研究,找准问题症结,提出的建议对策要对症下药。法律政策研究室则负责全程把关,对监管质量效果进行全方位评估。在办理一起民间借贷纠纷执行监督案件中，通过调阅案卷材料与走访调查核实的方式，全面审查案件执行情况，详细比对案件执行情况与在卷资料存在不一致的地方，逐一核实，最后向法院发出纠正违法检察建议，进一步督促法院规范执行程序，真正确保让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

同时,洛南县人民检察院形成了与人大、纪委监察委等机关共同推进检察建议落实工作模式,在向被建议单位送达检察建议书的同时,将检察建议书定期向人大机关报备、抄送纪委监察委等，对不重视、不落实检察建议书的被建议单位,检察机关将及时与人大机关进行沟通,共同督促被建议单位进行整改落实,对可能涉及违法犯罪的线索，及时移送纪委监察委，将建议真正转化为社会综合治理的“助推器”。

闭环跟踪监督，确保检察监督实效。制发后的监督效果是检察建议焕发活力的关键。洛南县人民检察院着眼于检察建议的社会效果,着力完善对检察建议落实情况的跟踪回访制度。对落实确有困难的,与被建议单位磋商制定可行性方案,解决瓶颈难题;对未及时回复落实情况的单位采取走访、座谈等形式,共同讨论研究落实的具体措施,帮助整改;对无正当理由拒不落实的部门,必要时商请被建议单位上级主管部门加以督促，符合条件的提起行政公益诉讼,确保检察建议真正“落地生根”。 2022年，洛南县人民检察院通过检察建议督促各单位积极履职成效显著，督促职能部门清理污染水域20余亩、非法占用河道5.4公里，恢复林地耕地50余亩、清理13个镇办露天垃圾千余吨，有力地保护了生态环境。督促取缔校园周边不合格摊点100余处，督促治理机动车违停、交通标线不明、老年代步车非法载客等隐患点40余处，开展安全生产大排查10次，督促企业治理尾矿库安全隐患、消防安全隐患、燃气安全隐患等问题50余处，为复工复产企业提出发展建议20余条，为商户提供法律咨询15余场次，督促开展红色资源及英烈保护、医保基金管理等各项工作，将检察监督职能贯穿社会治理的各个角落，赢得广大人民群众的广泛赞誉。

下一步，洛南县人民检察院在运用检察建议参与社会治理方面持续大胆实践，积极作为，继续结合办案精准提出社会治理检察建议，服务社会高质量发展，为商洛市“一都四区”建设、“五个洛南”建设贡献洛南检察力量。

作者：王小娟

编辑：王晨伟

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主编：姚启明