雷春妮：浅谈基层检察院新聘书记员管理

洛南县人民检察院 雷春妮

为进一步适应司法责任制改革的需要，落实检察官办案团队建设要求，确保各项检察工作顺利开展，陕西省人民检察院于2019年为全省招录聘用制书记员969名，为检察队伍注入了新鲜血液。当前，如何让新聘书记员尽快进入角色，适应新形势下的检察工作，充分地发挥好书记员队伍力量，已成为检察机关书记员队伍管理工作中亟待解决的问题。本文以洛南县人民检察院16名新聘书记员队伍状况为基础展开调研分析，并就基层人民检察院聘用制书记员队伍管理提出几点粗浅建议。

一、书记员队伍现状分析

16名书记员学历层次高、学习能力强、适应新事物快、精通办公自动化、网上办公能力强、工作热情饱满，他们的加入，为洛南县检察队伍增加了新活力。在两个多月的学习和工作中，书记员们勤学好问的工作态度，认真负责的实际行动赢得全院领导干部的一致好评。但同时书记员也表现出了诸如角色转换慢、工作技能有待提高等急需解决的问题，需要在后期加强教育引导管理。

（一）专业素养有待提高

作为刚入职不久的书记员，有的刚刚毕业，有的没有相关工作经历、有的不是法律相关专业，这些都导致了书记员队伍专业素养有待提高。专业素养不高主要表现在两个方面，一是法律专业知识欠缺。16名书记员中仅有２名书记员为法律相关专业，其他14名多为理工、文学等专业，法律相关专业占比仅为12.5％。二是速录技能处于基础水平，与专业速录还有差距。实际工作中，速录通常采用电脑录入和笔录，检察工作中对书记员的速录要求非常高，面对的场合不同采用的记录方式不同，这非常考验书记员的速录功底。文史专业、计算机专业的书记员的速录能力相对其他专业高，女生相对男生在笔录过程中字迹工整，更易辨识。看似简单的记录工作最能体现书记员的专业素养，成为一名优秀的书记员不仅需要具备足够的法律知识储备，还要不断提高专业速录技能，二者缺一不可。

（二）职业归属感有待加强

一是部分人对书记员职位认识有偏差。聘用制书记员是采用购买社会服务方式管理，“聘用制”的头衔可能让一些人无法正确认识书记员工作的重要性，容易挫伤书记员的工作积极性；二是书记员职业保障不完善。书记员的工资待遇是按照省财政厅等部门核定的经费保障规定和所确定的职务等级（档次）标准执行，其工资待遇与正式在编人员存在一定差距，另外书记员晋升政策还不明朗。有些书记员为了个人发展前途，把这一职位看作跳板，一旦有了更好的职业和岗位，就会放弃现在的书记员职业，造成聘用制书记员的流失，长此以往将会陷入招录、培养、流失的恶性循环，不利于书记员队伍的稳定性和健康发展。

（三）成长速度参差不齐

聘用制书记员是司法体制改革后新产生的职务序列，无现成管理经验可供借鉴。洛南县院根据书记员及部门情况将16名新聘书记员合理安排在不同业务部门，书记员的日常管理主要由部门负责人和员额检察官负责，各部门职责不同，书记员从事的工作出现差异化，成长速度也参差不齐。如刑检部门书记员接触案子相对较多，每天耳濡目染，已经基本熟悉办案流程，办案技能有所增强；其他部门的书记员主要从事文字性工作，写作功底得到了进一步提高，但业务水平还需加强。

二、书记员队伍管理的几点建议

循因朔果，方有成果。针对书记员队伍存在的问题，为了更好的帮助书记员建立职业生涯规划，帮助其尽快成为一名专业素养高、业务能力强、拥有高职业归属的业务队伍，为我县检察工作贡献力量，现提出以下对策：

（一）强化政治教育，严明组织纪律。

新聘书记员作为检察队伍新生力量，应自觉学习党的政策方针、遵守党的纪律要求，接受党和人民群众的监督。在以后的工作学习生活中务必严格要求自己，一是不断加强党性教育，在思想认识层面与党中央保持高度一致；二是进一步增强纪律作风意识，必须在纪律规矩的约束下以严实的作风贯彻落实上级各项工作要求。三是增强工作责任心和责任感，树立主人翁意识，尽职尽责完成领导交办的各项工作。

（二）加强组织培训，提升业务能力。

法律知识点多面广，严谨性强，法律学习并非一朝一夕就能完成，需要不断地加强自身学习。同样速录技能也是在实践中不断积累不断提高，达到熟能生巧的一个过程。一方面要加大培训力度，定期对书记员进行法律知识、办案流程、法律文书制作、专业技能等统一培训；另一方面要以赛代训，组织开展形式多样的技能比拼活动巩固培训效果，通过实际操作提高业务水平。

（三）加强职业生涯规划，激发工作热情。

基层检察机关书记员不仅要招的进来，更应该留得住，应尽快制定书记员职业生涯发展规划，明确书记员自我发展、职务晋升规划，让书记员对自己的职业发展充满期待；同时强调书记员工作的重要性，书记员作为检察工作的事务性辅助人员，参与检察工作中讯问询问、出庭记录、案卷整理归档、法律文书制作等重要环节，是检察队伍不可或缺的一员，正确认识书记员对检察工作的重要意义。为书记员提供良好的工作环境，消除书记员后顾之忧，增强其职业归属感，进而调动其工作积极性，提高工作效率。还要教育书记员遵守职业操守，爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行，静下心、扎下根为检察工作发光发热。

（四）采用轮岗制度，补齐成长短板。

为了使书记员能够达到一专多能，熟练掌握检察工作各部门、各环节的内容技巧，更好的开展工作，可以定期组织书记员到不同部门、不同岗位上去，根据需要定期轮岗，每期轮岗结束后开展交流会分享心得体会，通过交流经验取长补短，使书记员尽快熟悉各部门业务流程以及检察机关内部各部门之间的联系，锻炼其综合素质，助其快速成长，培养其成为可以胜任不同岗位的综合性人才。

责编：陕西法制网 李鹏

值班主任：姚启明