西安临潼检察院：四项措施助推“捕诉一体”办案机制落地生根

 “捕诉一体”办案机制实施以来，临潼区检察院精心部署，认真落实，以推进工作为原则，以人员整合为抓手，以规范办案为中心，进一步提高了办案效率，节约了办案资源，确保了“捕诉一体”工作机制的顺利高效推进。

（一）建立专业化办案队伍，全面落实司法责任制。着力推进权责明确、运转高效的办案组织建设，建立了普通刑事案件办案组、职务犯罪案件办案组、未检办案组等专门办案组，做到专案专办，专人专攻，切实强化办案力量。紧抓司法责任制全面落实，对办案人员力量整合、内部职责权限划分、办案程序调整、人员分类管理等作出明确规定，统一规范执行，从制度和实践两个方面真正将“谁办案谁负责”落到实处。

（二）规范办案流程，切实提高工作质效。规范审查逮捕、审查起诉工作的业务流程和操作规程，以案件类型化为标准，建立完善捕诉一体类案办理规程，在规范的基础上促进办案工作提质增效。承办检察官在审查逮捕阶段就已经掌握了案情和证据，并及时引导公安机关侦查取证，在审查起诉阶段能够从快办理，避免了重复劳动，节约了办案资源，提高了办案效率，有效缓解了案多人少的矛盾。同时，使法律监督贯穿于侦查活动的全过程，进一步强化了检察机关的诉讼监督作用。

（三）内外无缝对接，不断加大监督制约力度。加强内部监督制约，重大疑难复杂案件及不捕、不诉案件，通过检察官联系会讨论、上报主管检察长批准或经检委会研究决定。强化案件管理部门的监督制约，以随机轮案为主、指定分案为辅，强化案件运行管理、流程监控、案件质量评查等，及时纠正和避免超期办案、程序违法等现象的发生，确保案件质量。加强外部监督制约，重要案件积极邀请人大代表进行评议，积极公开法律文书、重要案件信息，自觉接受广大群众的监督，确保权力在阳光下运行。

（四）开展双向业务培训，全面提高业务素能。及时开展侦查监督和公诉双向业务交叉培训和分类培训，加强办案系统、诉讼文书、定罪量刑、出庭公诉等各项业务能力培训，侦监、公诉干警定期交流办案经验，改进问题和不足，使承办检察官、检察辅助人员和书记员尽快适应捕诉一体工作机制，全面进入到“捕诉一体”全案责任人的角色当中，切实提高干警的办案能力和水平。

作者：刘晓洁

编辑：郑黎波