商洛市山阳县人民检察院“一体四翼”调研报告

近年来，我院刑事申诉检察工作始终坚持“一体四翼”的工作格局，以司法办案和队伍建设为主题，看重从纠防冤错案件、规范司法行为、开展反向审视、深化检务公开四个基本方面，积极推进刑事申诉检察工作。

一、当前“一体四翼”工作格局落实情况

高检院“一体四翼”的工作格局提出后，我院高度重视，立即在全院特别是诉讼监督部门进行传达学习，使大家进一步明确“一体四翼”工作格局的内涵、具体内容和工作要求。分管副检察长也多次强调，刑事申诉检察即是加强法律监督、维护司法公正的重要形式，也是加强自身监督、确保检察权依法规范行使的有效手段，要充分利用刑事申诉检察回看全程，着力剖析司法办案各环节存在的问题。

按照上级的要求和领导指示，我院诉讼监督部始终坚持以司法办案为中心，充分履行刑事申诉检察职能，扎实推进刑事申诉检察工作。对可能有错误的案件，做到发现一起，复查一起；进一步畅通案件受理渠道，做到受理一件，复查一件，严格按照法定程序规范办理刑事申诉案件。强化产权保护意识，正确把握司法救助的功能定位，进一步加大救助力度，积极开展司法救助工作。自2017年来我院共办理刑事申诉案件7件，办理司法救助案件4件，发放救助资金1万余元，通过办案充分发挥了刑事申诉检察的法律监督取能。

二、工作中存在的问题

1、公开审查案件数量少，工作开展不平衡。主要原因是作为基层检察院来讲，刑事申诉案件案源匮乏，虽然近几年法律宣传力度加大，但仍有部分当事人及其近亲属法律素养淡薄，实际中并未提出申诉，有的当事人甚至直接去法院申诉，致使来检察机关申诉的当事人很少。

 2、对反向审视工作认识不到位。个别干警认为反向审视的案件都是刑事申诉检察部门经过复查处理后的案件，再进行反向审视，既浪时间又浪费精力，是多此一举，没有必要，因而对反向审视工作有不够重视的心理，在一定程度上影响了反向审视工作的正常开展。

三、针对存在问题的对策

1、加大刑事申诉检察宣传力度，扩大案件来源。充分利用举报宣传平台、平安创建专项工作开展等扩大刑事申诉检察职能的宣传，在接访、下访、巡访中培养敏锐的观察力，扩大刑事申诉可能的案件来源，加大与司法行政机关及本院公诉、侦监等相关部门的联系，通过信息资源共享，获取有关案件当事人的信息。

2、规范司法行为,严格规范公正文明司法。进一步规范刑事申诉检察文书制作,探索实行律师代理申诉制度,进一步规范检察机关国家司法救助工作,提高刑事申诉检察规范化水平。完善公开审查制度,扎实抓好法律文书网上公开工作,采取多种形式接受人民监督,构建刑事申诉检察阳光司法机制。

3、坚守控申职能，切实转变执法理念。以本次调研为契机，牢固树立办案是控申工作主业的指导思想，切实增强责任心和使命感，深入推进“一体四蜜”工作格局，切实发挥刑事申诉检察工作在强化法律监督、人权司法保障、坚守防止冤假错案底线、促进司法公正等方面的重要职能作用，努力把办案工作抓实抓好、抓出成效，使办案成为带动控申工作全面创新发展的强大驱动力，全面提升刑事申诉检察工作水平。

 （山阳县人民检察院 毛翠玲）编辑：刘庆民