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2016年以来，丹凤县人民检察院控申部门认真贯彻实施修改后的《人民检察院复查刑事申诉案件规定》，受理刑事申诉案件（审查结案）和办理刑事被害人司法救助案件均息诉罢访。所办案件因不属公开审查范围，未实行公开审查。
一、影响和制约公开审查工作的原因
1、案源少。近年来，由于政法机关开展规范司法行为专项整治活动，所办案件质量在不断提高，因而刑事申诉案件较少。2016年以来，我院控申部门未受理不服检察机关处理决定的申诉案件；受理的不服法院生效判决裁定案件也审查结案，不属公开审查案件的范围。
2、控申检察队伍还不完全适应工作需要。控申检察部门缺乏业务能力过硬的办案人员，由于司法体制改革，人员重新调整，新进人员对控申业务还不熟悉，做群众工作、化解矛盾纠纷的能力还不够强，新方法、新举措不多，人员的业务素质还不能完全适应全面履行控申检察职能的需要。导致控申人员在办理凝难复杂刑事案件中往往力不从心，直接影响公开审查工作的开展。
3、控申检察工作宣传的广度、深度不够。部分群众对检察机关的控申工作及其职能不够完全了解，导致对法律监督职能期盼过高，一旦达不到预期目的，易发生缠诉缠访的行为。
4、检务公开力度不大，也是影响公开审查工作开展的原因之一。
5、公开听证制度不完善，对重大、复杂的刑事申诉案件实行公开听证，但听证只是由承办方确定，人员具有不稳定性，其公正程度也容易遭受申诉人和公众的质疑。
二、对策建议
1、加强队伍建设，提高整体素质。控申检察干警要强化自身学习，认真学习《人民检察院复查刑事申诉案件规定》、《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》等业务，积极实践公开听证等案件公开审查方式，以公开促公正，增强执法公信力；同时，控申检察人员要进一步改进工作作风，提高工作责任心，坚持素质强检，积极参加上级检察机关开展的专业技能业务培训和岗位练兵活动，提高控申检察队伍整体业务水平和工作能力。
2、提升办案质量，强化法律监督。控申检察部门要按照“有诉必理、有案必立、有错必纠”的办案原则，加大对刑事申诉案件复查的工作力度，做好对不服检察机关处理决定申诉案件的办理，最大限度地减少检察环节可能存在和引发的不安定因素；做好不服人民法院生效刑事判决和裁定申诉案件的办理，确保监督工作取得实效。要严格依法解决信访问题，耐心细致地做好息诉工作，降低重信重访率，提升案件质量。
3、完善工作机制，深化检察改革。一是要进一步深化检务公开，采取多种形式接受人民监督,构建刑事申诉检察阳光司法机制。加强与社会各界和广大群众的沟通联系，大力宣传控申检察职能，引导群众合法合理表达诉求，增加控申检察工作的透明度；推行涉检信访案件公开审查制度，公正公平地处理涉检信访问题，扎实抓好法律文书网上公开工作，不断提升检察执法公信力，促进公开审查工作深入开展。二是要进一步完善信访首办责任制。完善首次接待来访、线索分流、善后处理等检察工作相关环节的控告申诉首办责任机制，保证首办责任制工作的质量和效果。三是要积极推行涉检信访风险评估机制和刑事被害人司法救助机制，进一步推动控申工作的深入开展，有效处理涉检信访问题，及时化解社会矛盾，维护公平正义，促进社会和谐稳定。
4、完善重大案件公开听证制度。对公开听证的案件，应改革主持人制度，改变检察人员担任主持人的弊端，更好的体现司法中立的属性。
（丹凤县人民检察院 张泰英 李粉玲）
整理：王亚锋 许兰兰 编辑：王梦苹
