董凤娥：浅论基层检察院党员教育管理的方式和途径

 检察机关是个党员聚集的机关，检察队伍是一支以共产党员为主体的政法队伍，特别是基层检察院的党员干部在检察工作中更是起着中流砥柱的作用。不断探索基层检察院党员教育管理工作的途径和方式，使广大党员真正发挥先锋模范作用，这是我们党在十八大以来，全面从严治党，加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是认识和解决党员教育管理工作面临的新情况、新问题的迫切要求。在此，笔者略抒浅见。

一、必须以巩固党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育活动，“两学一做”学习教育活动成果为内容，切实加强检察机关党员的思想建设。

按照上级的统一部署和要求，各级检察机关均扎实认真地开展了党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育活动，“两学一做”学习教育等活动，并取得了显著成效。坚持发扬学习教育活动中好的经验和做法，使学习教育常态化、制度化、规范化，及时解决党员干部思想上出现的新问题，不断加强党员干部思想建设。具体从以下抓起：

1、进一步完善学习制度，使学习经常化。总支要完善理论中心组学习制度，结合各类学习教育活动制定切实可行的学习培训计划，各支部要制定年度学习规划。首先，要定期开展集体学习。利用“学习日”、“活动日”，通过上党课、报告会和组织专题研讨会等形式，有计划地组织好全体党员的集体学习，结合检察工作特点，重在贯彻落实。并做到“四有”，即：有学习安排，有学习专栏，有学习笔记，有学习心得体会。其次，倡导党员自主学习。引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和学习方式，认真搞好自学。加强对党员学习的具体指导，为党员自学创造良好条件。第三，学习方法要灵活多样，因人制宜。各支部政治理论学习要做到“四结合”，即：集体学习与自学相结合；系统学习与专题辅导相结合；专题研讨和交流研讨相结合；理论学习和业务学习相结合，通过举办专题研讨、讲党课、交流研讨、自主学习等形式充分激发党员干警学习兴趣和学习热情。各支部要结合部门特点，结合党员自身特点，因人制宜，找准能对党员发挥有效作用的载体，增强党员学习的有效性和实效性。

2、加强职业道德建设，强化职业纪律。首先，组织党员认真学习《中华人民共和国检察官职业道德基本准则》、《检察官职业道德读本》增强党员干警公正执法的责任感和自觉性；其次，在办案一线设立政治教导员，党风廉政监督员，在支部设立党小组，设立党员示范岗，从而筑起一道保证公正执法，廉洁从检的道德防线；第三，丰富和发展检察文化，多组织健康向上，干警喜闻乐见，丰富多彩的文化体育活动，发挥文化的教育、娱乐功能，禹教于乐，陶冶检察队伍的情操，占领思想文化阵地，为基层检察院党员职业道德素质的培养提供良好的精神氛围。

3、加强政治理论学习、业务学习成果的转化。每个党员都要深入实际，调查研究，勤于思考，善于动笔。每个党员每年要撰写1-2篇质量较高的调研文章，并力争在高一级刊物上发表。

二、必须以提高基层党组织的领导水平和执政能力为重点，全面加强党的组织建设。

1、突出目标管理，落实党建责任。首先，明确基层院党总支各成员及基层院班子成员各自的职责，做到恪守其职，各尽其责。其次，围绕“四位一体”总局部署，强推管党治党责任落实，使基层院党组织职责具体化，党建工作规范化，保障措施制度化。第三，大力推行党总支与各支部签订党建目标管理责任书制度，使党建责任落到实处。第四，加强日常检查，重点抽查和跟踪督查，结合年终领导班子、科级领导干部述职评议以及各部门的绩效考核，做到定性、定量有机结合，使党建工作考核有据。

2、按照条例规定，加强组织设置。要按照党员人数的多少，是否有利于工作以及干部调整的实际，及时调整各党支部的组织设置，充实人员，确保党的工作级级有人管，层层有人抓。推行党组成员建立党员联系点制度，加强经常性的检查指导，帮助解决具体问题。

3、保持先进纯洁，保证队伍优化。贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，认真做好党员的发展工作。各支部发展党员，要严格按照中国共产党发展党员工作流程图规定的流程发展党员。认真落实发展党员工作全程纪实制度，保证记实填写规范，记实内容填写真实、及时、完整。对预备党员要加强跟踪教育和管理，把提高素质作为党员干部队伍建设的根本措施。对无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不缴纳党费、或不做党所分配工作的党员以及不符合条件的党员，要及时果断地清退出党的队伍。

4、严格党费收缴，确保及时足额。继续落实“一报两审四公开制度”。即：每年1月由党员向支部自觉申报个人月收入情况，支部审定党员月收入基数后，按照比例核算标准，以支部为单位造册登记上报上级党组织，上级党组织审核无误后，支部每季度以党务公开的形式公示党员月收入基数、月缴纳党费标准、公示党员缴纳党费情况、公示支部上解情况，接受社会各界人士监督。对不按规定缴纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育，对无正当理由连续6个月不缴纳党费的按照自行脱党处理。

5、加强制度建设，过好组织生活。首先，建立健全并落实好“三会一课”制度。做到每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会，每季度上一次党课。并将工作开展情况，明确专人详细记入《党组织工作纪实》和《党支部会议记录本》。其次，每半年最少召开一次党员组织生活会。每个党员必须积极自觉参加，认真做好准备拟写发言提纲，各支部要安排专人做好会议记录，并将召开情况向上级党组织报告。第三，各支部每年最少召开一次党内民主生活会。并按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。民主生活会要有专人记录，民主生活会后15天内将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报上级党组织。

三、开展党建主题活动。以增强“四种意识”，践行“五个扎实”为内容，把追赶超越活动推向纵深。

1、树旗帜，充分发挥党员的模范带头作用。一是以基层检察院党支部建设为重点，以党组织支部成员为旗帜，强化支部的核心领导。支部成员及班子成员要自觉做到“五带头”，即带头学习政治理论、带头遵纪守法、带头秉公执法、带头拒礼拒贿、带头关键时刻冲锋在前，做到正人先正已，严下先严上，在党员干部中树立起榜样，真正发挥旗帜作用。二是在党员干部中积极开展争当办案能手、侦查能手、创办党员示范岗活动，推动检察事业全面发展。三是突出示范引导作用。基层党支部要适时表彰优秀党员和优秀党务工作者，以激励党员干部发挥先锋模范作用。

2、激活力，最大限度地调动党员干部的工作积极性。党员是基层党组织的血脉，班子的凝聚力、团结力和战斗力需要充满活力的党员个体来体现，要从抓好三项建设入手，以激发全体党员的工作活力。一是抓好组织建设，用组织的关怀温暖人。建立由党组领导、各支部落实的党组织体系，使每位党员不论在何时都能体会到组织的温暖。三是抓好制度建设，用规范的制度约束人。根据检察工作需要，建立健全一系列管理制度，并编印成册发放至每位党员干部，规范各项工作，约束党员干部的一言一行，在每位党员干部思想深处筑起一道坚实的屏障。实行目标管理，把党的建设的软指标变成硬任务，从而使党员干部自觉规范自己的言行，遵纪守法。三是抓好阵地建设，用健康有趣的活动吸引人。在严格上班时间管理的同时，将思想政治工作延伸到八小时以外，积极开展“廉内助、贤内助”评选活动，发动党员干部与家属共建反腐阵线。丰富党员干部文化活动，举办各种健康有趣的文体活动，组织党员外出进行革命传统教育，学习外地的先进经验，增强党组织的凝聚力和吸引力。

3、重调研，勇于推广典型经验。基层院党支部在增强“四种意识” ，践行“五个扎实”中，要注重调查研究，查漏补缺，及时总结各项工作中好的经验和做法，使典型作用得到有效发挥，把追赶超越活动推向纵深。（商洛市洛南县人民检察院：董凤娥）编辑：董嫱