旬阳:坚持“五个到位”将纪律和规矩挺在法律前面

检察机关是党领导下的国家法律监督机关，党的纪律和规矩是检察机关广大党员干警必须恪守的行为准则，也是检验检察干警对党忠诚度的重要标准。我们要认真贯彻新修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从自身做起，守住底线、不踩红线。突出遵守党的政治纪律和政治规矩，以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求自己，在政治上做一个清醒的“明白人”。 坚持“五个到位”，将纪律和规矩挺在法律前面。

一、“纪律和规矩挺在法律前面”的认识要到位。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。个别干警的纪律规矩意识有所欠缺,对“纪律和规矩挺在法律前面”的认识不到位，“纪”的观念不牢，“挺”的力度不大，“前”的意识不强。把纪律和规矩挺在全面从严治检的前沿，严格用党规党纪来维护党的理想信念宗旨、加强党的组织、严肃党内生活、改进党的作风、纯洁党的队伍。把纪律和规矩挺在国家法律的前头，做到党纪严于国法、执纪先于执法，防止党员干部把小错酿成大错，从违纪走向违法。把纪律和规矩挺在全体党员的前面，既要严肃查处极少数严重违纪违法的党员干部，又要用纪律来约束和管住大多数党员干部，把全面从严治党要求落实到每一名党员身上。

二、党组主体责任要落实到位。明确院党组是党风廉政建设的领导主体、落实主体、工作主体、推进主体;纪检部门是监督主体、执纪主体、问责主体，构建“党组主抓、纪检监督”的党风廉政建设责任工作格局。把抓党风廉政建设作为一项“硬指标”放在心里、抓在手上、扛在肩上。严格执行 “一岗双责”制度，对领导干部未能正确履行职责或因疏于监督管理导致直接管辖下属违纪违法的，实行“一案双查”，促使其牢固树立执检有责、行检负责的责任意识,使纪律观念内化于心、外化于行。

三、健全教育机制，干警的党纪教育要落实到位。纪律和规矩的意识养成也不是一朝一夕之功，必须持续发力、久久为功。健全以党组中心组为龙头，党支部为主体，党小组为阵地的学习教育机制，并利用这一机制推动思想武装，做到年初有学习教育计划、季度有具体学习教育安排及其检查情况通报、重大学习教育活动有专题部署。坚持不懈地把学习教育贯穿机关纪律作风建设始终，针对机关纪律作风建设存在的突出问题，有重点地加强干警的思想教育。把干警是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果，衡量素质高低的重要标准，进一步促进检察机关纪律作风的转变，树立检察机关及检察干警的良好形象。

四、内外监督的责任要落实到位。充分利用“两微一端”，建立了网上查询、电话查询、案管岗位查询相结合的多元化案件信息查询机制，把检察权置于阳光下运行。各部门负责人明确职责,不仅要保障部门业务开展,更要加大对干警纪律的监督力度,在思想上对监督、执纪、问责和惩处要有充分的认识并贯穿于日常工作的始终,要使监督执纪问责成为常态。从快、从严、从重查处违纪、违规、作风不良的行为,使处于违纪边缘的干警要知错即停,及时中止违纪,决不搞“下不为例”，扩大监督范围,由“八小时内”向“八小时外”延伸,注重对干警生活圈和社交圈的监督,对苗头性倾向性问题抓早抓小,早打招呼早提醒。切实形成严查、严打的高压态势,严肃查处党员干部在纪律面前打擦边球的行为。把执行纪律抓细抓实,把全面从严治检真正落到实处,让干警时刻牢记党纪这条底线,心怀戒惧,行有所止。

五、正风肃纪制度建设要落实到位。从严治检,制度是关键。制度,就是规矩;制度,就是政治纪律和政治规矩的细化和具体化,具有“刚”性。加强制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治检方式。健全检察干警权力制约机制,制定《检察机关工作人员过问、干预、插手案件办理的记录,通报和责任追究办法》、《在业务部门设立廉政监督员的实施办法》等制度,加大对干警权力的监督制约,防止权力滥用。完善执法监督机制,出台《检务督察与案件管理衔接的工作办法》,建立本部门自我监督,案管部门执法监督、监察部门纪律监督、院党组全局监督的“四重监督”机制,使每个执法环节都处于严明监督之下。努力建立和完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制,有效地将制度“笼子”扎实扎紧,把该立的立起来、该严的严起来、该细的细起来,切实做到有纪可依、有制可行、有规可治,使各项纪律能超前一步发挥约束作用,真正做到用制度管人、用制度管事、用制度治检。着力打造一支政治硬、业务硬、责任硬、纪律硬、作风硬的高素质检察队伍，促进旬阳检察工作科学发展。