统筹重点齐发力 科学预防上水平
来源：陕西法制网
时间：2015-10-20 12:49:13
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宜川县人民检察院 袁殿星 白冰
2015年，宜川县人民检察院以统筹“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”五个方面工作为预防工作的重点，以维护人民群众的根本利益为切入点，以“五进”活动为抓手，齐抓共管，全面发力，将积极查办和预防发生在群众身边的损害群众利益的职务犯罪案件与惩防体系相结合，不断延伸职务犯罪预防触角，创新职务犯罪预防工作形式，提高科学有效预防的水平，取得了良好的社会效果。
一、进机关，惩防结合遏势头。该院针对今年查办的县退耕办工作人员杨某、张某与阁楼镇殿头村村干部古某合谋套取退耕还林补助案件，县烟草公司原经理曹某“房产型”受贿案件，镇政府干部和村干部合谋虚报地上附着物数量套取补偿款等案件，县林业局、县国土局基层站所不认真履行职责致使退耕还林、宜林地被毁改变土地用途的玩忽职守案件，积极在容易诱发职务犯罪的重点岗位开展预防活动，与教育、经发、公安、城建、民政、财政、林业、国土、税务等多个单位建立共同研究职务犯罪工作机制，通过定期与共建单位召开联席会议，加强调查研究和对策研究，积极开展以讲好预防职务犯罪知识课、听好预防职务犯罪警示课、做好预防犯罪宣传课为内容的上好“三课”活动，先后在公安系统、教育系统、城建系统、财税系统开展了《正确把握权力--远离腐败“深渊”》、《让职务犯罪远离教育殿堂》、《工程建设领域职务犯罪预防讲座》等形式多样的警示教育活动，组织执法人员参观了延安市检察院警示教育基地和红石岩监狱，受到县电视台的宣传报道，促进了该县领导干部自觉勤政廉政、依法行政。针对该县公安干警渎职侵权发案率高，结合查办的原云岩派出所户籍民警鱼某违规为在逃犯罪嫌疑人漂白身份的案件，认真撰写了《当前户籍管理的漏洞与对策》和《我县公安干警渎职侵权犯罪状况与预防对策》的调查报告，此调查报告先后被《政法天地》、《延安检察》刊发。为了进一步加强职务犯罪预防宣传途径，充分发挥网络媒体在预防职务犯罪的作用，以县电视台为载体构建了预防职务犯罪宣传平台，将警示教育搬上了荧屏，扩大了宣传效果，将反腐、惩防的效果扩大到了社会层面，营造了一种全民反腐、全民惩防的汪洋战争。
二、顾大局，源头预防重长远。该院以服务大局为己任，围绕全县重点项目建设资金管理使用安全，加强和完善检察环节各项服务措施，加大了保障力度。共深入县行政中心、通村油路、沟道治理、三阳湾小区、德馨园保障性住房等12个重点工程项目，跟踪预防监督，开展警示教育，帮助建章立制、堵塞漏洞，提供招投标行贿犯罪档案查询720件次，保障了政府投资安全。围绕民生项目，与主管部门和乡镇密切配合协作，建立起联动防范、提前介入、跟踪监督、联席会议等四项工作机制，形成了对重建项目工程质量的监督合力，保证了各项救灾资金的落实，实现了预防在前的格局。
三、进企业，检企联动促服务。该院以服务企业发展为着力点，借鉴“未央—长庆”模式，开展“检企共建”活动，建立预防联系工作机制。以电力、烟草、水电站等国有企业为重点，结合该院近几年查办的县供电分公司原办公室副主任兰某贪污保险公司返还供电分公司的安全奖励费案件、原县烟草公司孙某贪污成品烟款案、原甘草电站原县水务局委派会计杨某虚假报账的贪污案，组织预防干警深入企业举办预防职务犯罪专题讲座，宣讲十八大、十八届三中全会精神及相关企业法律法规，明确企业职务犯罪风险点，提出切实可行的预防建议，构建与国有企业“检企共建”机制建设，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，对于发现的问题及时向有关企业发出《建立健全预防职务犯罪工作机制通知书》提前介入预警，约谈企业主要负责人消除职务犯罪隐患，把权力关进制度的牢笼。加大行贿犯罪档案查询宣传力度，努力营造诚信有序、公平公正的市场经济秩序；深化检企廉政文化建设，把预防职务犯罪纳入企业文化建设、融入企业管理之中，做到风险源点零遗漏，推动企业廉洁体系建设，同时根据企业发展现状开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质。该院充分利用宜瓦战役烈士陵园和宜川县看守所作为廉政教育主阵地，分期分批组织有关企业人员参观接受警示教育和预防职务犯罪教育，使有关人员的灵魂受到了洗礼，增强了他们廉洁奉公、为民服务的意识。
四、进乡村，预防腐败保民生。该院结合“为民、务实、清廉”为核心的党的群众路线教育活动为载体，以“三问三解”为抓手，开通了“检察民生热线--4623297”安排专人24小时接听，电话访问群众3000余户，提供法律咨询30件次。同时以检察官进社区、村组活动为契机，在全县农村、社区建立检察官法律服务站110个，公布了驻村检察官姓名、联系方式和工作职责，不定期驻村了解群众诉求，提供预防咨询，组织检察宣传工作小组，先后深入阁楼、云岩、集义、丹州等乡镇，介绍检察机关的性质、受理案件范围及办案程序、职务犯罪危害等知识，提升了检察机关的“两率一度”。我院结合近年来查办的村干部贪污退耕还林补助、高速公路征迁补偿款的案件，借基层干部大会的机会，向与会干部作了《检察机关的法律地位、职责与预防职务犯罪》的讲座，发放宣传彩页10000余份，各类宣传书籍800余本，为农村基层干部送去了廉政的“一缕清风”。
五、进学校，廉洁意识早奠基。该院结合教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》与县教育局、学校、共青团紧密协作，以培养青少年正确的价值观，预防青少年犯罪为抓手，深入中小学校，结合青少年的心理特点，以案说法，开展内容丰富，形式多样的法制宣传活动，将《青少年看图学法律》等符合青少年学习兴趣的法律知识送法到校园，用青少年喜好的漫画、插图宣传形式，将检务法律知识浇灌青少年的心里，帮助他们形成法律在心中的理念，教育和引导广大师生遵纪守法，推进道德建设与法制宣传的良好结合。通过“以小手拉大手、预防进校园”等形式开展青少年普法维权活动，将职务犯罪的危害和预防职务犯罪的重要性通过小朋友传递到家庭，为学生家长打上预防针、号准廉政脉。深入开展行贿犯罪档案查询工作和教育系统重点工程专项预防工作，加大对学校教学用品和资料采购、工程建设等环节的预防职务犯罪力度，推进师德建设，组织和引导学校开展了依法治理“小金库”专项活动，还给学生一片“净土”。
六、进社区，预防宣传显实效。通过在社区建立检察官法律服务站、预防职务犯罪宣传点、预防职务犯罪联络员制度，实现了三级联动社会化预防职务犯罪的网络格局，开展公益法制讲座、拓宽举报宣传渠道等形式，普及预防职务犯罪法律知识，推广预防文化，宣传预防理念，在家庭和社区倡导清廉家风和文明风尚，不断提高人民群众的法治意识和廉洁观念，加强对国家机关和国家机关工作人员廉政状况的社会监督，提高社会公众参与预防职务犯罪，同职务犯罪作斗争的自觉性。
“五进”活动开展以来，宜川县检察院始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，沉下身子接地气，零距离倾听民声，零障碍了解民情，零耽搁处置诉求，面对面服务群众，依法维护群众合法权益，不断延伸职务犯罪预防触角，形成了全方位、多领域，涉面广的预防联动大格局，营造了共同参与预防职务犯罪的浓厚氛围。
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