检察委员会与依法独立公正行使检察权的关系
来源：陕西法制网
时间：2015-04-27 13:33:34
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中国共产党十八届四中全会制定全面实行依法治国的战略方针，人民检察院将首当其冲战斗在实施依法治国战略方针的最前沿，这是由人民检察院是人民代表大会制度下检察机关的法律监督职能和司法属性所决定的。习近平总书记指出：“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”习近平总书记依法治国的系列重要讲话，高层次解答了我国法治建设的一系列重大理论和实践问题，为全面推进依法治国指明了方向，也为人民检察院依法独立公正行使检察权提供了法律和政策保障。
一、人民检察院检察委员会的职能定位
根据中央关于司法改革的总体要求，各级人民检察机关根据检察工作需要设置了检察委员会。检察委员会的产生对于提高检察院的法律监督职能和司法效率都起到了积极的促进作用。
1、党中央国务院高度重视人民检察院检察委员会工作。中共中央、国务院、最高人民检察院先后出台一系列司法改革、依法治国等法律政策性的指导文件，为检察院检察委员会的设置、改进提供了政策法律依据。
1999 年 6 月，最高人民检察院《关于改进和加强检察委员会工作的通知》中规定：为改善检察委员会的结构，各级人民检察院可以选拔一些具有良好的政治素质、法律政策水平高、业务熟悉、经验丰富、议事能力强的资深检察官和优秀检察官担任检察委员会委员。
2008年2月，最高人民检察院修订的《人民检察院检察委员会组织条例》中规定，各级人民检察院检察委员会由本院检察长、副检察长、检察委员会专职委员以及有关内设机构负责人组成。
2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》中讲到，在四中全会提出的190项重大改革举措中，有关进一步深化司法体制方面的改革有84项。关于进一步深化司法体制改革的内容主要体现在三大方面。一是在保证公正司法、提高司法公信力。二是在增强全民法治观念、推进法治社会建设。三是在加强法治工作队伍建设。该《实施方案》为司法独立提供了公正司法、良好的司法环境和司法队伍建设三方面的政策保障。
以上高层决策说明党中央对检察院检察委员会以及整个司法工作的高度重视。
2、检察委员会的法律监督职能定位。检察委员会的建立是我国司法改革的产物。它是检察院中具有良好的政治素质、法律政策水平高、业务熟悉、经验丰富、议事能力强的资深的和优秀检察官组成。检察委员会的职能应该从三个层面进行定位：
（一）检察委员会是检察院的专职业务型的集体领导。在检察长的领导下，负责检察委员会的日常事务，协调与检察委员会工作相关的业务。
（二）检察委员会每位成员都是检察机关中精兵强将，是集法律政策和案件研究、咨询以及检察委员会决议的执行落实、监督于一体的高素质、复合型人才，自然也是检察院的业务智囊团，是检察长的参谋、助手。为检察院业务部门办案提供最准确、最有效的法律政策依据。完成检察长指定或检察委员会确定的工作。
（三）检察委员会是检察机关最高业务决策机构。在检察长的主持下讨论决定重大案件和其他重大问题。协助检察长把好关，保证检察委员会讨论决定事项和案件的质量、效率，保证所作决定合宪合法合规。同时发挥协调沟通作用，就检察委员会所涉及的工作，与上级检察院和人大、政法、纪检监察等部门协调合作，提高检察委员会的工作效率。
在明确检察委员会的职能定位后，进一步完善检察委员会工作的制度，更好的发挥检察委员会依法独立公正行使检察权的作用。具体应该做好以下工作：
（1）处理检察委员会日常工作，抓好检察委员会的自身建设，促进检察委员会的决策科学化、民主化、法制化。
（2）负责检察委员会讨论事项初审。负责拟提交检察委员会讨论的检察业务重大事项的初审工作，组织相关人员对提请事项进行科学论证，作出方案及处理意见，报检察长决定。
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