商南县检察院推行“四步诊疗法”化解疑难涉法涉诉信访效果好
来源：陕西法制网
时间：2015-01-29 08:38:55
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今年以来，商南县检察院借鉴疑难杂症的诊疗方法，对久诉不息、缠访缠诉等疑难信访案件，探索推行“分诊、会诊、治疗、复查”四步诊疗法，成功化解疑难涉法涉诉信访案件14件。
一、科学“分诊”，畅通疑难涉法涉诉信访受理通道。研究制定了《疑难涉法涉诉信访研判定责评价办法》，将上级交办、历史遗留问题久诉不息、无理缠访缠诉等7类信访案件列入疑难涉法涉诉信访案件范畴，实行重点处置。在接待大厅，安排专人负责疑难涉法涉诉信访的受理、移交、督办、反馈工作，及时将疑难涉法涉诉信访案件从普通信访中分离出来；建立疑难涉法涉诉信访工作平台，由专人负责收集、整理和情况反馈。对分检通道的疑难涉法涉诉信访案件，按照举报的时间跨度、重复访次数、社会影响程度等因素进行难度等级划分，根据案件性质和难度等级，在3-6个月之间确定不同的处访时限。
二、联合“会诊”，确定疑难涉法涉诉信访处置方案。分别不同情况，实施科室、检委会、政法联席会议“三级会诊”，确定科学的“治疗”方案。一是科室协同“会诊”。对于信访人所反映问题涉及多个检察业务部门的，由相关科室联手查明信访发生的根源，共同研究制定信访处置方案。二是检委会集中“会诊”。对于首办责任人无法解决的信访难题或者首办责任人与包案领导在处置方法上有分歧意见的，作为专项议题提交检委会讨论，共商对策，制定科学的信访处置方案。三是政法部门联合“会诊”。对于涉及公、检、法多个部门交叉管辖的信访难题，提交政法联席会议，政法各部门相互切磋，达成共识，形成处置合力。
三、多方“治疗”，全力化解疑难涉法涉诉信访。一是处访人员实现多元化。根据信访人所反映问题的性质，从相关业务部门中确定首办责任人，同时长期聘请2名心理咨询师、3名律师和11名民生检察联络员助力信访工作。去年以来，通过主动邀请人大代表、人民监督员、律师和心理咨询师等社会第三方共同参与信访处置，成功化解疑难涉法涉诉信访2件。二是处访形式实现多样化。对无法律政策依据的，做好教育疏导与稳控；对上访人不接受处理意见的，引导其进入复查、复核程序；对无理缠访闹访，甚至违法上访的，按照法规及时严肃处理。三是处访过程实现透明化。在信访接待大厅，向信访人公布疑难涉法涉诉信访案件包案领导及首办责任人的基本信息，接受信访人监督；在征得上访人同意情况下，对处访过程予以公开，接受社会各界监督，增强处访效果。
四、回访“复查”，巩固疑难涉法涉诉信访处置效果。每次处访完毕，该院均组织案件首办责任人登门回访，与信访人面对面谈心交流，通过回访“复查”，及时发现问题，跟进处理措施，巩固处访效果。回访过程中，做到“三问两听一帮扶”：一问信访人的疑问是否消除，二问解决措施是否落实到位，三问是否还有其它诉求；一听取信访人对信访处置的评价，二听信访人所在社区干部群众对于信访人日常行为表现的反映；了解信访人的家庭困难情况，与民政、社保、教育等部门建立民生诉求联动处置机制，通过手把手解决实际困难，体现心贴心人文关怀，真正达到息诉罢访的目的。
（供稿：韩亚鹏 商南县人民检察院）
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