商南县检察院坚持五个注重 推进执法规范化建设
来源：陕西法制网
时间：2015-01-14 16:43:57
阅读量：
近年来，商南县检察院以推进执法规范化建设为工作重点，以群众满以为目标，始终坚持“教育引导、细节控制、流程监控、监督制衡和考核评估”五个注重，不断强化对执法办案的监督管理，有力地提升了执法规范化建设水平。
一、注重教育培训，提升规范执法素能
通过自学、集中学等形式，加强干警对法律法规和办案规定的学习，促使大家养成自觉遵守规章制度、严格按流程办案的良好习惯。同时，开展执法规范化培训、新刑(民)诉法学习考试以及形式多样的岗位练兵活动，使大家熟练掌握执法行为规范，努力实现检察队伍由经验型向素质型、由学历型向能力型转变。
二、注重细节控制，夯实规范执法根基
针对执法过程中的关键点、模糊带和空白区，积极做好规范性文件的“废、改、立”工作，制定完善了《执法规范化建设制度汇编》、《规范化办案细则》，为规范执法提供指导依据。各业务部门根据各自实际工作情况，完善各部门内部规范标准，建立等相关规章和制度,进一步实现执法规范化。自侦部门严格落实讯问全程同步录音录像、办案工作区准用、“三个分离”、办案安全督察员和办案医疗保障协作等“五项制度”。
三、注重流程监控，促严格规范执法
一是实行案件统一管理。为了严把办案程序、案件质量关，案管中心制定出台了《案件集中管理工作办法》、《案件管理中心受案标准》、《案件质量评审暂行规定》、《涉案款物监管规定》等一系列工作细则，确保具体执法办案活动严格、公正、规范、文明。二是加强执法流程监控。案管中心将以下三种情形列为监督重点：监督因事实不清、证据不足而不捕案件的重新报捕；监督无逮捕必要案件的及时报请起诉；监督公诉退回补充侦查案件的再提请，发现异常及时将信息通报侦监、公诉部门进行预警，既有效防止了侦查活动超期现象，又避免了案件流失。三是事后回访确保执法效果。在案件办结后，案管中心将采取电话回访、信函回访、直接回访等方式，听取当事人对检察执法办案工作的反馈。重点关注上级院交办、在本地有较大影响以及群众关注案件的回访，确保执法工作实现“三个效果”的有机统一。
四、注重监督制衡，提升办案质量
一是强化内部监督。开展“八查八看”活动和规范化建设“回头看”活动，不断查找和解决执法不规范问题，对发现的问题实行台账式挂销号管理并全部整改。在具体案件中，实行案件承办人、部门负责人、分管检察长、检察长之间的阶梯式监督制衡和执法办案、案件管理、检务督察、纪检监察、信息技术等部门之间的平行式监督制衡。二是接受外部监督。努力健全外部监督网络，定期邀请人大代表、政协委员和律师视察检察工作，征询对检察工作的意见和建议。三是深化检务公开。将诉讼程序、诉讼期限、办案流程、案件处理、办案纪律等信息通过网站查询、检务公开栏张贴、印发法制宣传小册子等形式供相关当事人查阅，接受群众监督，提高执法办案的透明度。
五、注重考核评估，巩固规范执法实效
一是严格执法过错责任追究制度。对违反规范执法相关规定，情节较轻的，发出书面通报并对个人和分管领导进行处罚；情节严重的，给予相应的党纪政纪处分。对办案过程中因失职、失误出现差错的人员予以责任追究，通过责任追究机制，使干警时刻绷紧“规范执法”弦。二是执法规范情况与绩效考核、评先树优挂钩。将规范执法情况纳入干警个人绩效考核范畴，对落实上级院规范执法规定不到位、执法不严格、不规范的扣除绩效分数。同时做出规定，评先树优人选要在执法规范项目全部合格且考核为优秀的干警中产生，提高广大干警规范执法的积极性。三是做好规范执法的总结、反馈和整改工作。在严格责任追究的同时，将日常和专项检查中发现的问题作为“一案一总结、一事一评议”的重点内容，通过及时反馈、个人和部门总结整改、全院集中评议等方法，引导干警认真总结反思经验教训，不断提高规范执法水平。
（供稿：韩亚鹏 商南县人民检察院）
首页