山阳县人民检察院“四个重视”深化息诉和解工作
来源：陕西法制网
时间：2014-11-06 19:40:33
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山阳县人民检察院高度重视深化息诉和解工作，该院紧紧围绕曹建明检察长提出的“着力维护社会和谐和稳定”工作目标，强调民事行政检察科在办理具体案件过程中要强化大局意识，立足息诉和解工作，注重方式方法，切实化解社会矛盾。
一、重视检察和解，明确工作目标。
（一）树立检察和解优先意识。该院民行科将化解矛盾作为执法办案的首要目标，贯穿于执法办案的全过程。充分发挥民事行政检察工作定纷止争，化解社会矛盾的职能作用，最大限度地减少对立，维护社会和谐稳定。（二）把握三个重点环节。在审查环节，注重调查研究。通过排查争论焦点，寻找和解的有利因素，深入分析双方和解的可行性。找准切入点，阐明利害关系，引导、鼓励当事人自愿达成和解；在调解环节，注重公平合理。深入了解双方当事人的诉求，把握好利益的平衡点，夯实和解工作的基础。针对案件的特点，合理选择和解方式，促成双方达成一致；在执行环节，注重检法联动。建立长效沟通机制，加强与法院诉讼调解的衔接，发挥各自优势，促进矛盾有效化解。
二、重视案情分析，明确工作方法。
（一）对于裁判确实存在瑕疵，但标的额不大，发生在家庭、邻里、朋友等特殊关系人之间的案件，一般从寻找纠纷的起因入手，通过说理感化达到修复感情、消除心结的目的，进而促成双方当事人和解。（二）对于申诉人众多的群体性案件，一般从核心人物入手，通过准确排摸情况、领导亲自负责等方法，尽可能争取核心人物的理解和支持，借助他在申诉人群中的影响力，开展安抚疏导、释法说理工作，逐层次地做好心理转化，实现息事宁人的工作目标。（三）对于明知法院裁判正确而仍然无理缠诉的，一般从树立法律权威入手，通过召开听证会、开展法制教育等形式，由办案人员围绕争议的焦点，针对申诉人的意见，据理说明裁判正确的理由，使申诉人进一步明确法律规定，从而自觉息诉。（四）对于医疗纠纷、房屋买卖纠纷、侵权纠纷等涉及民生的案件，一般从解决申诉人实际困难入手，在做到及时受理、从速办理、妥善处置的基础上，积极地寻求息诉罢访的最佳方案，做好当事人之间的协调、疏导工作，把矛盾解决在萌芽状态。
三、重视资源整合，形成工作合力。
（一）向申诉代理人借力。对于有代理人的申诉案件，优先争取代理人的支持和配合，借助其受申诉人信任的优势，发挥穿针引线的作用，协助办案人员做好释法说理工作，疏通申诉人思想顾虑，促使双方当事人由“对立”转向“对话”，进而握手言和。（二）向政府有关部门借力。对申诉人反复申诉、情绪不稳、扬言上访等可能影响社会稳定的案件，主动与区信访部门、法院、司法局交换意见，及时向人大、政法委汇报工作，统一认识，相互协调，共同做好申诉人息诉服判工作，避免事态进一步扩大。（三）向申诉人所在单位、社区、村委借力。对发生在亲朋、乡邻等具有特殊关系的当事人之间的争端，根据实际情况，必要时到申诉人所在单位、社区、村进行走访调查，在深入了解案情的基础上，争取申诉人所在单位、社区、村委的支持和配合，发挥他们熟悉情况的优势，促使双方自愿达成和解。
四、重视释法说理，增强工作效果。
（一）要求民行科办案人员在做出终止审查决定后，应结合案件事实、双方争议焦点以及申诉理由等情况，与申诉人进行面对面的交流。从申诉案件的法律适用、证据采信、辩法析理等方面，帮助申诉人分析裁判确认的是非过错和责任归属。向申诉人及其代理人讲解不提请抗诉的理由，增强申诉人对检察机关的认同，自觉接受法院的正确裁判。（二）进一步规范和完善书面答复工作，把法律文书说理作为化解矛盾纠纷的重要手段，最大程度地发挥文字表达特有的说理效果。增强书面答复的针对性和通俗性，避免空洞、生硬的套话和大话，确保申诉人对案件事实、适用的法律及抗诉的标准形成明确的认识。
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