放下架子“接地气” 扑下身子“零距离”
来源：陕西法制网
时间：2014-08-11 12:37:20
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——商南县检察机关推行“六不”案件
信访释法说理工作机制透视
做好群众工作、提高群众工作能力是检察权人民性的内在价值追求，如何找准检察工作与群众工作的切入点，成为摆在检察机关面前的一个重要课题。在当前全国轰轰烈烈开展的党的群众路线教育实践活动中，商南县检察院探索的“六不”案件释法说理办法，为如何做好群众工作提供了一个新思路。
为了提高检察工作亲和力和执法公信力，化解社会矛盾，促进涉检信访案件息诉罢访，2014年年初，该院结合化解涉检信访工作实际，认真总结化解社会矛盾的经验，出台了《商南县检察机关“六不”案件信访释法说理办法》，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分发挥职能作用，畅通信访渠道，既坚持运用法律手段，集中处理涉检信访问题，保障人民群众的控告申诉权利，又善于运用多种措施，化解矛盾纠纷，促使息诉罢访，维护了社会和谐稳定。
半年来，全县检察干警把人民群众置于心中最高位置，认真践行党的群众路线，为当事人解“法结”、拆“心结”、化“情结”，把群众当家人，把群众的事当家事，把群众工作当家业，真心实意为当事人解决实际困难，最终实现了“案结事了人和”的目标，多次受到省市相关领导的好评。
释法说理让检察官与群众“零距离”
近年来，化解涉检信访案件的实践表明，检察机关办理的一些案件无论程序还是实体确实没有任何问题，但是当事人就是不认可、不满意，还要到处上访，其中一个很重要的原因就是没有做好释法说理工作。
释法说理，是指检察机关在履行检察职能过程中，就案件处理决定的理由和依据，向当事人、其他诉讼参与人以及有关单位和人员进行解释、说明和论证的活动。
该院检察长李书志说：“其实，释法说理的过程，既是宣传法治的过程，也是打通群众思想障碍的过程，又是拉近与群众距离的过程，能在‘最大程度增加社会和谐因素，最大程度减少社会不和谐因素’方面显现出突出的意义和作用。”
群众哪里需要就把接访桌摆在哪里
在具体工作中，该院始终坚持做到了“六个结合”。
释法说理多种形式结合，信访案件息诉罢访。对检察机关作出“六不”案件决定不服的，控申部门认真接访，及时与有关责任部门沟通情况，针对每个案件的具体情况，因案单用或者并用当场答复、公开论证、公开示证、公开听证等形式，引导其重新审视和依法表达诉求，多起信访案件得到了有效化解，取得了较好的法律效果和社会效果。
“听证会把释法说理和教育疏导结合起来，不仅公开了案件认定的事实证据，而且公开了案件处理的法律根据；不仅教育疏导了信访人，而且对旁听的群众也起到了普法的效果。”该院控申科科长段华说。
释法说理与点名接待结合，增强信访人的信任感。该院规定，信访人可以根据自己所反映问题的性质和对检察人员的了解，自主选择接待人员。被点名的检察人员必须进行接待，不得推诿、拖延，信访人信任的检察人员进行接访和处访，对信访人进行释法说理效果更加明显。
释法说理与依法办理结合，促使检察机关严格执法办案。在释法说理工作中，控申和相关责任部门对信访人的诉求依法进行甄别和审查，认真区分有理信访和无理信访，既依法依策解决合理合法诉求，切实维护了群众的合法权益，又坚守了法律政策底线，维护了正常的信访秩序。对于反映确实存在错误或者“瑕疵”的“六不”案件的信访和建议，检察机关认真对待，依法纠正到位。“群众哪里需要，检察机关就把接访桌摆在哪里！”如今，这句便民涉检接访“语录”当地不少群众都耳熟能详。
让检察干警在释法说理中“接地气”
“在具体工作中，我们的检察官要做到让群众能够听进去、听得懂，就必须要注重贴近群众，扑下身子、放下架子‘接地气’，带着真心、带着感情为民谋实利，把群众当家人，把群众的事当家事，把群众工作当家业，全心全意为民解心结、解忧愁、解难题。迈开步子，走出院子，到群众中去，到基层一线去，既是我们践行党的群众路线的法宝，又是我们能够做好检察工作的关键所在，能够切实改变过去疲于应付、治标不治本的状态，最终从源头上、根本上、基础上解决影响社会和谐稳定的突出问题。”院党组书记、检察长李书志说。
为了推进“六不”案件释法说理工作的开展，该院还充分利用检察法律文书种类多、用途多、发放面广的优势，在强化文书说理性上下功夫，使检察法律文书成为释法说理的有效载体。对《不批准逮捕告知书》、《不起诉理由说明书》、《纠正违法通知书》、《检察建议》等法律文书提出明确要求，所有法律文书必须要有鲜明的说理性，突出事实依据、阐明事理原由、讲清法理道理；设立“检察开放日”、“检察长接待日”，通过多种载体使释法说理成为服务群众、提升执法公信力和群众满意度的重要举措。
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