铜川印台检察院“四项措施”积极衔接和应对庭前会议制度
来源：陕西法制网
时间：2013-09-03 08:48:41
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庭前会议作为刑诉法修改的亮点之一，有利于落实新刑诉法尊重和保障人权的立法精神，重构了我国的刑事审判程序，面对新的挑战，铜川市印台区人民检察院公诉部门通过“四项措施”，积极做好新法衔接与应对之策。
第一，转变观念，明确参会任务。庭前会议制度的建立给检察机关提出了更高要求，该院公诉干警一方面加强学习，及时更新业务知识，另一方面转变执法理念，进一步强化人权意识、程序意识和时效意识。按照高检规则第431条第3款规定的检察人员参会任务要求，在适用庭前会议的3件6人案件中，该院公诉干警在会前认真准备拟提请会议解决的具体意见，并预测辩方可能提出的问题，积极做好应对之策；会中充分阐明了检方意见，对相关问题作出了答辩，力争取得到法院的认可和采纳；会后根据所获取的各种信息，查漏补缺，做好证据完善、程序安排、庭审预案等工作，为之后的出庭打好了基础。
第二，加强沟通，健全工作机制。该院公诉部门在办案中不断修改和完善现有工作规范，加强与有关机关的沟通协调，并探索制定相关配套制度和措施，如积极商请区法院制定《关于公诉案件庭前会议工作的实施办法》，对庭前会议的适用范围、启动方式、会议召开的具体程序、会议结果的效力等作了可操作性规定，同时就“……等与审判相关的问题……”的兜底条款、哪些情形属于“可以通知被告人参加”、被告人的权利主张等予以细化和规范，从而促使双方达成共识，充分发挥该制度的作用。
第三，履行职责，强化会议监督。庭前会议是审判前的准备程序，鉴于该制度尚处于起步阶段，检察机关又担负着审判活动监督的职责，所以该院在衔接配合工作的同时，也注重对庭前会议的程序和内容，以及当事人及其辩护人、诉讼代理人的诉讼权利保障进行法律监督，并依法向区法院提出纠正意见。该院表示，待时机成熟具备条件时还将商请法院引进社会监督机制，建议在召开会议前予以事先公告，允许人民监督员等旁听以增加透明度，确保程序的公正性。
第四，规范执法，保障律师执业权利。召开庭前会议有助于辩护人有效行使辩护权，促进控辩双方平等对抗，从而彰显程序公正。特别是在重大复杂的案件中，如果没有辩护人参与，被告人往往很难真正理解自己行为所产生的实体和程序后果，因此该院及时健全和完善法律援助等工作机制，依法保障律师的执业权利。
庭前会议制度对于推进司法改革，保障诉讼程序顺利进行具有积极的进步意义，该院表示将不断探索并全面贯彻新法的条文规范，积极推进工作机制创新，从而保证新法统一正确实施。
（铜川市印台区人民检察院公诉科 侯帅）
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