安康汉滨公安分局：“五强化”推进执法规范化建设提档升级

       今年以来，汉滨分局全面贯彻落实公安部、省、市公安机关《关于深化公安机关执法规范化建设的实施意见》精神，围绕法治公安建设目标，以“智慧法制”建设为抓手，以强化综合执法办案管理中心智能化升级改造和使用管理为重点，全面推进执法规范化建设提档升级。全省法制暨执法办案中心现场会后，外省市140余个兄弟单位、1200余人先后来局交流学习。《法制日报》《法制周末》、陕西电视台先后对分局执法规范化建设成效宣传报导。

   一、强化综合执法办案管理中心使用管理。按照胡明朗副省长来分局调研时的指示精神及市局《全市公安机关综合执法办案管理中心升级改造的指导意见》，分局高标准完成了综合执法办案管理中心升级改造工作任务。改造后的办案中心，在功能应用、智能管理、安全保障等方面有了较大的提升。3月27日，汉滨分局作为全省法制暨办案中心建设现场会参观点，所展示的办案场所建设成果，受到与会领导的充分肯定和好评。同时，采取多种有效措施强化办案中心应用管理：一是要求城区派出所、局属大队办理行政拘留以上的行政、刑事案件一律在办案中心办理；二是制定了《综合执法办案管理中心工作工作规范》，明确各个区域的使用管理和工作流程，确保中心使用管理规范、精细、高效；三是组织中心民警开展警务技能、智能系统应用等方面常态化、实战化岗位培训及应急演练，提升服务保障能力和规范运行水平。

   二、强化受立案管理工作。共投资30余万元，高标准建成了案件管理中心，中心面积约55平方米，设立“对外接受”“警情巡查”“案件管控”“音视频管理”四个工作台位，配备液晶显示器、阳光警务执法公开查询终端等办公设备，完善各项工作制度和标识。案管中心通过开展巡查通报，强化对基层民警接处警、受案立案行为的监督。依托分局“电子证据管理系统”，对现场处警录像、群众上门报案录像、办案场所监控等执法视音频进行实时巡查或抽查，发现和纠正民警执法问题。制定了《汉滨分局受理行政机关、司法机关移送案件规定》，理顺案件归口管理，对上级交办或其他机关移送的案件统一接受，认真登记审核，按内部管辖分工，分派到相应的办案部门办理。有效杜绝了接处警推诿、有案不受、受案不查、超期办案等突出执法问题，实现了案件办理全程监督管理。

三、强化执法办案系统应用管理。一是加强保障服务。抽调系统应用能手，组建网上办案服务队，深入各所队开展办案系统电脑维护，应用培训。二是夯实巡查通报。法制大队确定专人负责每日系统巡查，全面落实日巡查、周总结、月通报制度。三是严格审核把关。要求大队民警在案件审核中，严格落实网上办案“三个一律”（对无接处警信息的一律不予审批，对证据扫描不全的一律不予审批，对签名印章不完整的一律不予审批）。四是抓实考核、通报。对大队案审民警审核案件把关情况每周例会通报，并同民警“三级考核”和津贴挂钩。全面夯实工作责任，促进网上办案规范进行。

四、强化执法检查和指导培训。重新任命了45名法制员和42名案管员，并决定实行法制民警分片区抓的工作机制，实行责任到人，加强对各执法办案单位的督促指导。一是常态化开展执法检查。各包抓民警每月深入所包抓基层所队进行一次规范执法检查。对检查发现的问题，现场下发《执法问题限期整改通知书》，责令限期整改。检查的情况在全局范围内通报，提出整改意见和工作要求。发现的执法疑难问题，进行现场指导培训，深受基层所队的欢迎和好评。二是定期召开“两员”会议。实行法制员、案管员每月例会制，会上通报各所队在执法规范化建设方面存在的问题和不足，大队各业务部门结合实际，开展业务培训。三是组建规范执法教官团队。抽调各警种、各所队在系统应用、执法办案、警务技能、治安调解等方面的业务能手，组建分局规范执法教官团，深入各所队开展实战化执法培训。 

五、强化考核管理。根据省厅、市局目标考核工作项目和要求，结合分局实际执法工作情况，年初，制定了汉滨分局《执法规范化建设月考核办法》，从执法办案与监督信息系统应用、阳光警务执法公开系统应用、受立案管理、执法监督管理、执法办案场所管理、执法信息上报、复议应诉、执法培训八大项入手，细化三十七小项考核赋分标准，严格按照标准每月考核通报，作为各所队执法规范化建设目标量化考核依据，并于考核奖励、津贴等挂钩，推进各所队执法规范化建设均衡全面发展。作者：刘忠亮 编辑：李思科