山阳公安：照川派出所立足四个制度规范夯实队伍建设

 2017年以来，山阳县公安局照川派出所坚持以规范一日养成、规范执法服务、规范内外监督和规范绩效考评为主要抓手，以增强民警宗旨使命观念、规矩纪律意识、进取拼搏作风和勤奋担当品质为重点目标，认真研究，精细组织，不断深化推进队伍正规化建设，从而有效的提升了全所民警的综合素质和整体形象。

规范一日养成制度，着力打造素质好形象优队伍。一是狠抓日常作风养成。2017年初，该所认真研究制定了本所民警一日作风养成教育制度，具体涵盖起床晨练、整理内务、卫生保洁、规范着装、考勤登记、文明举止和接处警作风等12项内容，并规定由教导员负责主抓，值班民警负责逐项登记，实行每天晨会集中讲评，做到及时发现问题，责令迅速整改，从而逐步形成常态。由于所领导带头做好示范，全所民警自觉响应服从，队伍的精神面貌发生了明显变化，尤其是极个别民警平时爱睡懒觉、随意着装、作风拖拉等不良习惯从根本上得到了矫正。二是狠抓学习作风养成。为不断提高民警的综合素质和履职能力，该所有针对性的制定出台了理论学习和社会实践目标计划，并坚持不断地组织民警学理论、学法律、学科技、学技能，适时开展各种主题社会实践活动，有效的满足了民警强烈的求学求知欲望。共组织各类集中教育、专题辅导和学习交流活动20期次，开办入户讲法、服务发展、帮贫扶困等各类主题社会实践活动5场次，民警人均撰写学习笔记3万字以上、学习心得15篇以上，民警的学风得到了明显改进，综合素养有了明显提升。三是狠抓勤朴作风养成。针对改革开放大潮对基层公安警营带来的冲击和影响，该所注重对民警不断加强热爱公安、拒腐防变、艰苦奋斗和抵制“四风”等政策法纪教育，始终要求民警牢记宗旨，不辱使命，自觉以新姿态适应新常态，从而逐步增强了民警的职业认同感、进取奉献感和快乐幸福感。2017年以来，该所多次组织民警开展了体验农村生活和反腐警示教育等深度调查体察活动，真正让每位民警感受到警察职业的光荣、肩负的职责使命重大和人生的美好追求，努力争当有理想、有作为、有目标的新时代人民警察。

规范执法服务制度，着力打造重责任勤担当队伍。一是突出严格公正执法。在不断加强法律法规培训教育的基础上，该所注重从走访调查、收集证据、收押提审、案件把关以及涉案物品管理等各个执法环节做出了明确规定，并对全所民警在执法办案过程中提出了严禁接受涉案吃请、严禁收受涉案礼物、严禁允受涉案消费三条高压铁律，确保严格执法、公正办案。2017年以来，该所共破获各类刑事案件5起、查处行政案件25起、调处矛盾纠纷142起，抓获处理各类违法犯罪人员6人，做到了将每一起案件办成铁案，无一败笔，民警队伍中也未发生任何执法不公、不廉、不严等问题，人民群众的安全感得到了明显增强。二是突出努力服务民生。该所始终将民意作为第一信号、服务作为第一责任，要求全所民警时刻做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，甘当人民群众的孺子牛和服务员。派出所明确规定：对于群众报警求助必须优先出警、快速处置，对于群众办证办事必须热情接待、优质服务，并实行预约服务、延时服务和跟踪服务，严禁刁难群众，伤害群众感情。三是突出警民和谐建设。在共建警民和谐关系活动中，该所一方面要求民警善于走土路、说土话、交土友，时时处处与老百姓紧贴感情、打成一片，一方面广泛建立民警联系困难村居、困难群众、困难企业结对帮扶工作机制，主动为经济发展和人民群众办实事、解难题，同时还定期组织民警向辖区群众述职述廉报告工作，争取百姓群众最广泛支持。2017年以来，派出所民警积极联系帮扶15户贫困户、，充分赢得了辖区干部群众的信赖和满意。

规范监督律警制度，着力打造讲规矩守纪律队伍。一是强化内部自身监督。该所在抓好纪律作风养成教育的同时，注重将民警平时遵章守纪、履职尽责和廉洁执法等具体表现以及八小时之外社交圈、娱乐圈、生活圈纳入重点监控范围，严格建立领导监督民警、民警监督领导和家属监督民警内部监督制约机制，并坚持每周召开一次民警遵纪守法情况通报讲评会，力求问题早发现，确保队伍少发案。二是强化社会广泛监督。在加强队伍教育管理过程中，该所不仅进一步建立完善了“两代表一委员”和特邀执法监督员监督机制，还在辖区各个单位部门建立了民警遵纪守法信息沟通网络，公开了举报电话和意见箱，并采取定期走访调查和召开警民座谈会等形式，广泛征求意见，主动改进工作。2017年，共召开各种形式的警企恳谈、警民座谈、警校商谈会议3场次，征求各类意见和建议15条（件）。如针对辖区人大代表反映的农村分户工作中出现的群众纠纷多和联合操作难等问题，派出所及时与城建、房产、土地等部门沟通联系，努力提高办事效率，受到了群众好评。三是强化媒体舆论监督。该所注重充分发挥媒体监督特殊职能作用，主动要求本地电视报刊和网络媒体对民警执法管理、服务群众和业余生活实行常态监督和直面干预，积极配合派出所加强队伍建设。由于派出所坚持警媒联系沟通，积极防患未然，未发生任何涉警舆情及其负面效应，保持队伍的良好声誉。

     规范绩效考评制度，着力打造勤奋型进取型队伍。一是坚持每周作风纪律集中考评制度。根据派出所制定的《民警作风纪律管理规定》具体目标要求，该所坚持每天对全所民警着装情况、出勤状况、群众纪律和业余生活等各方面遵纪守法情况进行详细记录，并实行一周一考评通报，及时公开奖惩。二是坚持每月履职效能集中考评制度。该所从实际出发，建立并落实了民警执法办案、社会管理、服务群众、配合中心等各项警务工作问责问效机制，做到一月一综合考评，按时落实奖惩。三是坚持每季执法质量集中考评制度。根据上级机关执法质量目标管理统一规范要求，该所采取自查自评、互查互评和集中点评等形式，坚持每个季度对全所民警的执法办案卷宗质量进行背靠背和面对面解剖评析，从中评出优秀卷宗和瑕疵案卷，确定具体奖惩对象。2017年，由于全所民警忠于职守，奋力拼搏，先后有两项中心工作受到县局充分肯定，充分彰显了该所民警队伍的良好业绩和整体形象。

（陕西山阳县公安局照川派出所教导员姚建国）