渭南白水公安：完善财务管理制度 提高资金使用效益
来源：陕西法制网
时间：2017-09-29 20:19:06
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人们常说：兵马未动，粮草先行。可以说开展任何一项警务活动都离不开警务保障，警务保障是开展警务活动的先决条件，有力的警务保障工作是各项公安工作的取得进步的重要保障。近年来，面对日益繁重、复杂和艰巨的公安工作任务，白水县公安局警务保障室在局党委的正确领导下，在财政部门的大力支持下，全体民警团结一致，创新理念，规范管理，高效运转，服务实战，有力的推动的各项公安工作长足发展，为促进全县政治和社会治安大局稳定作出了突出贡献。
一、积极汇报协调，争取党委政府支持。公安机关的经费保障事关政治稳定和社会安定大局，因此必须要在党委政府坚强领导和大力支持下积极稳妥推进，要使党委政府充分认识加强公安工作对发展县域经济的重要性，舍得在公安工作上投入，在政策和制度层面上为公安经费保障提供支持。警务保障室每年紧紧抓住重要节点，提早谋划、提早准备，不厌其烦，不怕跑腿，及时、详细向县委、县政府、县政法委、县财政局、县经发局汇报，使党委政府充分认识到“发展是根本、稳定是前提”，进而更加重视和支持公安工作，加大经费投入和保障力度，今年落实了警衔津贴新标准，并补发全部警衔津贴，民警车补已经拨付到位。2017年9月份，张全才县长专门召开政府常务会议，专题听取县公安局开展十九大安保维稳工作情况汇报，决定给公安局拨付150万元，专门用于十九大安保维稳保障工作，以缓解公安机关十九大安保维稳经费不足的困难，并将十九大安保维稳工作提升为政府工程，由县委办、政府办牵头，进行全面督察落实。
二、完善各种内控措施，实行制度刚性约束。根据财经纪律和行政单位会计制度，经过充分调研论证，制定和完善《白水县公安局财务管理制度》、《白水县公安局经费管理办法》、《白水县公安局公务接待管理制度》、《白水县公安局公务用车管理制度》、《白水县公安局固定资产管理制度》、《白水县公安局行政案件办案经费补助办法》、《白水县公安局刑事案件绩效考核奖励办法》等20多个内控制度，要求各项经费支出必须严格执行财务制度和财经纪律，对各所队送审报销的单据和凭证严格把关，然后按程序进行审批，对于超出规定范围的支出一律不予报销。真正把好经费报销关，从开支的源头堵住可能出现的漏洞，切实把有限的经费合理规范化使用。同时，严格落实定期检查制度。对各所队的财务管理定期进行检查，督促其严格执行财务规定和纪律，通过财务制度的刚性约束，最大限度发挥了经费的使用效益。
三、科学有效管理，提高经费使用效益。
一是始终坚持量入为出，收支平衡的管理原则，严格大额支出的审批监督程序，所有大额支出必须事前报告和领导审批，大型维修和工程必须经警务保障和纪检部门审核。同时，坚持“两个确保”，必须确保公安机关的基本的办公办案经费，必须确保公安机关重点项目顺利实施，最大限度地将经费投入到急需的工作中去，投入到有利于公安机关长远发展的工作中去，在执法办案基础设施建设、信息化建设、公安应急装备、民警防护装备等重点项目上加大投入。
二是压缩行政经费和消耗性经费，并实行定额管理；对差旅费等支出严格按照标准进行报销。办公用品实行定点采购，专人负责。公务接待实行报告审批制度，必须要有审批单和公函，规定标准和陪餐人数，非特殊情况一律在机关食堂就餐。公务车辆实行定点维修、定点加油，按车核定燃油费，非制式车辆一律安装ETC，全部车辆安装北斗定位系统，警务保障室不定期逐车调取。
三是做好顶层设计，有效整合资源。我们加强与警种对接，避免出现各自为政重复建设的问题。在项目立项、论证评估、管理、监督等方面加强监督，落实责任。例如在建设情报研判大厅和合成作战室过程中，充分征求情报中心、刑侦大队等业务部门的意见，科学论证，整合资源，将情报研判大厅和合成作战室合二为一，实现一套人马两个牌子，整合人员、集成手段、信息共享，极大地节约了经费，提高了设备使用效能，目前，白水县公安局情报研判大厅和合成作战室合二为一模式受到了上级领导的肯定和基层民警的赞扬。
四、合理调配资源，提高固定资产使用效益。
一是严格固定资产管理。我们按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，把固定资产的真实完整和保值作为监督的重点，确定专人负责本单位固定资产，在保管使用、报废申报、盘点核对等方面强化内部管理，完善内控制度，确保固定资产安全完整。
二是严格固定资产报损报废程序。要求固定资产报损、报废必须达到一定的年限，并填写《固定资产报废报损单》，详细说明使用年限、报损报废原因，经国有资产管理部门同意后，方可报废或更换。
三是探索固定资产置换。针对撤乡并镇的机遇，多次向县上领导汇报固定资产置换模式，争取县上支持。经过不懈努力，在今年6月份实现将雷牙派出所与原北井头乡政府办公场地的成功置换，成功探索出公安基层单位与政府有关部分固定资产置换的新模式。目前，局里正在对原北井头乡政府办公楼、办公场地进行维修改造，以适应雷牙派出所的办案业务需要。
总之，警务保障直接关系到公安机关职能作用的发挥和公安工作的长远发展，我们始终坚持和倡导“保障力”就是“战斗力”的工作理念，科学管理，最大限度发挥资金的使用效益，积极服务公安中心工作、服务实战需求、服务基层一线，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，推动公安工作的健康、持续、快速发展做出新的、更大的贡献！
（王亚锋 赵磊 作者：白水县公安局警务保障室主任校亚洲）编辑：王梦苹
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