山阳公安：城关派出所三项举措提升基层公安信访工作质效

 为确保“建功十三五、忠诚保平安、永做排头兵”学习教育活动取得实效，陕西省商洛市山阳县公安局城关派出所以解决群众实际问题为根本，规范民警执法执勤，创新实施三项举措，全面加强信访长效机制建设，有效调处化解各类矛盾纠纷，不断提升基层公安信访工作质效。

突出三个环节，着力强化源头治理。一是突出排查环节。积极做好矛盾纠纷的排查和化解工作，做到排查快速灵敏、调处及时有效，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层、化解在单位内部，努力减少和降低信访案件的发生。今年以来，已累计调处各类矛盾纠纷130余起。二是突出执法环节。狠抓执法规范化建设，大力提高执法质量，确保不发生因民警执法不当而引发上访。要求所领导、专（兼）职法制员严把执法办案质量关，从源头上杜绝办关系案，确保民警文明、公正执法。对于执法犯法、态度粗暴、不作为、乱作为等可能造成群众上访的问题进行责任倒查，增强民警依法行政和履职尽责意识。截止目前，全所没有发生一起因执法过错而引发当事人上访的情况。三是突出处置环节。对有可能引发信访的疑难案件，及时组织会诊，对案件的疑难点迅速开展核查，做到心中有数，确保公正办理。同时，抓实一案一回访制度，回访时认真听取群众对公安机关畅通诉求渠道、解决涉法涉诉问题的意见和建议，将重点信访人员管控与回访工作相结合，为源头控制上访奠定了良好基础。

落实两项规范，着力强化基础建设。一是规范信访工作原则。明确法定程序优先原则，对到所反映的诉求，凡是有法律法规和政策规定的一律导入法律法规程序依法处理；履行“及时告知义务”，对能够通过法律法规和有关政策规定程序办理的信访事项，接访时明确告知信访人法律法规救济途径及渠道。二是规范调处机制建设。对重大矛盾纠纷，实行包案所领导亲自上门做工作化解。对群众合理诉求，协同有关部门依法按政策解决到位，维护群众的合法权利；对诉求不合法的，认真做好法律、政策宣传解释和疏导工作；对无理取闹的，依法做好稳控工作，控制事态恶化，力争把问题解决在当地，把人员稳控在当地。

实现三个转变，着力强化警民关系。一是“坐等上访”转变为“主动下访”。对重点案件落实人员责任，分析案件特点，明确主攻方向，细化分解任务，确定包案领导和承办民警，做到“件件有人主抓、件件有人主管、件件有人负责”。同时强化跟踪检查，所领导从信访案件的查办、结案、息诉等环节进行全程跟踪。二是“事后息访”转变为“事前预防”。及时收集深层次、预警性的信访维稳信息，所领导对重点信访当事人实行主动约访，通过电话联系约定时间、约定地点、约定内容，开展有针对性的访谈活动，采取灵活机动的方式，虚心倾听群众呼声，畅通言路，与信访人面对面交流沟通，查找症结，让信访人真正感到公安机关解决信访案件的信心和决心，最大限度把信访问题解决在初发阶段、萌芽状态。三是“稳控堵截”转变为“服务引导”。在采取依法化解等工作措施的同时，开展上门走访信访案件当事人活动。向信访人积极宣传法律政策，通过亲情感化、疏导教育、困难帮扶等办法，实现息诉罢访。对于已经解决或正在重点查处的信访案件，对当事人逐一上门回访，及时反馈处理意见或落实情况，了解当事人要求和意见，巩固工作成果，防止反弹反复。今年以来，先后5次开展上门走访信访案件当事人活动，通过与信访群众面对面交流，进一步融洽了警民关系。

（陕西山阳县公安局崔育、江锋 ）