一场有温度的改革

 韩城市公安局“四加四减法”扎实推进户籍制度改革落地生根 

    本网讯（通讯员：程妙芳）现行的城乡二元户籍制度已不能适应韩城“建设区域中心，打造黄河西岸明珠”的战略发展需要，阻碍了韩城的城镇化发展进程，阻碍了城市与农村、本地与外来人口共享经济社会发展成果，有失社会公平。同时，户籍业务办理手续繁琐、程序复杂，群众办户口来回奔波、舟车劳顿，颇有怨言。近年来，有关户籍改革的呼声从庙堂之高到江湖之远波澜阵阵，全国上下人心思改，2014年7月24日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台向全国公安机关吹响了户籍制度改革的集结号。为了顺应时代潮流、回应人民期盼、助力城市发展，韩城市公安局于2016年初正式拉开户籍制度改革的序幕。

“四加四减法”释放户改红利

 韩城市公安局坚持“加法”“减法”一起做，做“加法”是为群众办好事，做“减法”让群众好办事。

“四减”即一统、二放、三简、四免

一统：即取消“农业”和“非农业”的“二元制”户籍登记管理模式，实行一元制户籍登记管理模式，统称为“居民户口”。

二放：全面彻底放开户口迁移政策，凡自愿到韩城落户人员，不设置任何门槛和附加条件，一律准予迁入，充分保障公民的自由迁徙权。

三简：即将九项户籍审批权限下放基层派出所（非转农、农转非、复转军人落户、释放人员落户、户口补录、变更年龄、变更民族、变更姓氏、解冻户口），过去群众办理这些业务需在社区、派出所和市局之间往返三趟过六关，现在实现了派出所一站式办妥，极大地简化了程序，方便了群众。此外，不再要求群众提供社区、村组一级证明及户口迁出地的相关证明。

四免：即免除户口本、迁移证、准迁证、临时身份证、二代身份证首次申领、换领的工本费以及补录户口人员的DNA鉴定费用。

“四加”即一保、二补、三加、四提

一保：即进城保乡，对自愿在城镇落户的农村人口，保留其户口迁移城镇前原在农村享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，为农民进城留足“后路”。

二补：即为破解无户口人员落户难题，摸清底数、逐人研究、分类提出方案，逐步分批解决，规范补录流程，并形成常态化的工作模式。

三“+”：即运用互联网+户政的理念，开通公安户籍子网站、QQ号、微信公众号，为群众提供业务咨询、服务预约等便利，成为永不下班的“掌上窗口”。

四提：即推行限时办结制，为户籍业务办理提速增效 （一般户籍业务 1个工作日办结；临时身份证1个工作日办结；二代身份证15个工作日办结；补录户口3个工作日办结；外地迁入户口2个工作日办结）

此外，韩城市公安局还推出延时服务、错时服务、上门服务、预约服务、居民身份证异地受理、身份证照片多拍优选、“六个一”服务承诺等便民利民措施。

让户改带着“温度”落地

总的来说，这次户籍制度改革的成效主要体现在三个方面。第一是促进了城市发展：自户籍制度改革实施以来，共办理农业转移人口落户城8631人，外地迁入韩城户口2622人，其中专家人才落户韩城369人，投资落户韩城128人，推动了人口结构的持续改善及劳动力资源的优化配置，为韩城的经济社会发展注入了活力。第二是便利了人民群众：先后办理户籍迁转业务27808人次，办理居民身份证29762个，临时身份证4802个，居民身份证异地受理152人，制作居住证1288个，为65名无户口人员补录户口，提供延时服务3835次、上门服务369次、预约服务2650次，真正把“户改”这个贴心、暖心的“红包”送到群众手中。第三是提升了公安形象：自户籍制度改革实施以来，窗口民警不断转变工作理念，创新工作模式，以改革破冰的勇气和求真务实的干劲，扎实推进户籍改革，实现了户籍窗口服务零距离、流程零障碍、群众零投诉，群众对公安机关的满意率进一步提升，在2015年两率一度测评中韩城市局增幅位居全省第一。

韩城市户籍制度改革“进行时”正展现出前所未有的“加速度”，这是一次有速度也有温度的最彻底最开放的改革，每一个举措都诚意足、力度大，每一个探索都尊民意、向民心。户改没有终点，为民服务没有句号，今后韩城市局将以抓铁有痕、踏石留印的作风，继续扎扎实实推进户籍制度改革，不断释放户改方案的“含金量”，让人民群众有更多获得感。