岚皋公安局以“两队一中心”建设为载体全面提升规范化执法水平

 本网讯（通讯员 祝敏芳 叶明星）今年以来，安康市岚皋县公安局在认真贯彻落实关于公安机关执法权力运行机制改革精神的基础上，积极探索，以“两队一中心”建设为载体，以机制创新为突破口，实行“警情、案件、人员、财物、卷宗”全流程、集中式管控，有力促进规范化执法水平，全局整体执法质量得到全面提升。

强化组织保障，推进执法硬件建设。一是严格建设标准。该局以“两队一中心”建设为契机，投入300余万元，在该局一楼建成面积达400余平米的办案中心和案管中心，在派出所设立案管室，配齐办公设备，整合视频监控资源，实现案件全流程信息化管理。二是配齐配强人员。该局案管中心民警原则上由通过中级执法资格考试民警担任，兼职民警主要由各办案单位的业务骨干担任，结合实际开展以接处警监督管理、涉案财物管理、案件信息化管理为基本内容的岗前培训，使专兼职民警全面了解掌握执法办案的程序要求，确保了执法监督队伍的专业化、职业化。三是完善保障制度。以“高标定位、服务实战”为原则，该局将案管中心（室）建设列入执法规范化建设重点项目，制定下发了《案管室建设标准》、《案管室工作职责规定》等系列文件规范，细化目标任务、落实工作责任、明确建设标准、确保各项工作有序开展。

细化过程管控，规范工作机制运行。一是紧盯受案管理环节。案管中心工作人员每日通过执法办案与监督信息系统全流程核查接处警异常警情、通过抽查和电话回访反查受立案、建立群众诉求通道及信访监督投诉微信群实时监督等措施，有效防止有警不接、有案不受、立案不实、执法不规范等问题，规范案件受理工作。二是紧盯案件审核环节。法制大队下设执法管理中队、执法监督中队，着力把关各类案件审核，确保执法质量。对办理的所有行政和刑事案件，全部纳入监督管理范围，确保案件审核管理监督全覆盖。对存在该查未查、现场资料不全、法律文书不规范等问题，及时通报，责令限期整改。三是紧盯案件流转环节。外单位借阅、调取案卷材料由一律由案管中心统一办理；对提请批准逮捕、移送审查起诉案卷实行归口管理；设置专门台账对案卷的移交、领取、借阅等进行登记，详细记录卷宗流转的环节，确保案卷流转规范。四是紧盯案卷保管环节。设立专门的案卷保管室，对已结局裁行政案件进行集中统一保管，并按照单位、类别对案卷实行分类保管。

优化监督考核，提升案管工作质效。一是健全配套保障机制。该局制定出台了《岚皋县公安局案管中心（案管室）工作规范》、《案管中心（案管室）工作流程图》，让案管民警知道干什么、怎么干，力求把执法职责细化分解到各个环节。同时，法制大队定期组织案管民警，重点针对常见执法问题的种类、如何发现执法问题、如何督促整改执法问题进行培训，确保案管工作有序、规范运行。二是强化监督研判机制。每月对办案区同步录音录像巡查、行政案件应处罚未处罚等进行监督研判，对发现的执法问题，通过短信、微信的形式要求经办人员予以整改，确保问题解决在初始状态。期间，共下发案管通报33期、发现各类执法问题83处，整改83处。三是严格倒查问责机制。纪委、督察、法制等部门根据案管中心通报情况，采取随机抽检、交叉检查、专项督察等方式开展督导检查，督促落实整改，凡发现严重执法问题，一律执行“问案必问人、问人必问责、问责问到底”的追究机制。